划，衔接好今冬明春的生产安排，指导和推进农业结构调整。第二，加快完善农村基础设施。要继续推进农村公路、水利、安全饮水和生态等建设，不折不扣地完成好年初既定的各项任务，有效改善农民群众的生产生活条件，增强抵御自然灾害能力。同时，积极争取上级支持，加速推进我县农业机械化进程。第三，培育壮大农产品加工龙头企业。要积极争取上级政策支持，引导和支持汉清生物、钦菊木业、沅江米业、爱民生态养殖、老舵食品等现有龙头加工企业，创新经营机制，加快技术改造，使产品上档次、经营上规模，提高农产品附加值。同时，要立足我县粮油、柑桔、木材、生猪等大宗农产品资源丰富的优势，积极招商引资，努力引进县外龙头企业来我县发展粮油、柑桔、葛粉等加工，拉长产业链条，提升我县农业产业化经营水平。第四，着力提升农民素质。要进一步整合农民培训的资源、资金，认真组织和实施好农民教育培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强其就业、创业和创收能力。第五，多渠道促进农民就业。一方面，要积极发展农村二、三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。另一方面，要继续大力发展劳务经济，通过健全劳动力市场信息网络，大力发展劳务中介等，组织引导农村富余劳动力外出务工，增加收入。与此同时，要进一步完善政策，引导有能力的农民工返乡创业，确保其稳定增收。第六，切实抓好防灾抗灾工作。目前汛期仍未过去，防大汛、抗大灾的思想一刻也不能松懈，要认真落实防范措施，做到有防有备，确保安全度汛度旱。前段受灾的地方要加强抗灾补损工作，指导群众开展生产自救，切实把各种灾害损失降到最低程度。同时，要高度重视动物防疫工作，落实工作责任制，健全动物疫病防控体系，确保不发生大的动物疫情。

（五）围绕“创卫”目标，突出加快县城建设。重点要抓好四项工作：一是加强规划控制。规划是建设的先导。我们要按照至少50年不落后、甚至100年不落后的标准，规划好县城。具体而言，要按照城乡一体化的要求，抓紧制定好城镇体系规划和镇、村规划；要按照山水城市的要求，优化完善县城总体规划、专业规划、产业规划等。同时，抓紧编制城东、城北、城南的分区规划，尤其是要编制好详细规划。其中，城东、城北新建的地区要按照省级园林城市的标准进行规划控制，城南开发要按照国家级园林城市的标准进行规划控制。在搞好规划的基础上，要切实强化规划执行，严格规划控制，加大规划执法力度，硬起手腕整治“两违”建筑，维护规划的严肃性和权威性。今后，所有建设项目开工前，必须经县规划委员会审批通过，严格按照规划搞建设。凡未经法定程序，任何单位、任何

个人不得擅自变更规划，更不能违背规划搞建设。二是加快建设进度。今年确定的12大城市建设项目，投资额度大，时间要求紧，任务非常重。各级各部门要充分利用当前施工建设的黄金时期，加快施工进度，提高投资强度，确保如期完工。在具体工作中，要做到“四个必须”：基本建设程序必须坚持，该报建的必须报建，但不能因报建而影响进度；质量安全必须保障，不能因加快进度而有质量安全问题；预算投资必须守位，不能随意超出概算；安置工作必须先行，要让拆迁户、搬迁户看到希望，并在政策规定范围内，最大限度地保证群众利益，这样才便于工作开展。三是规xx县城管理。继续深入开展省级卫生县城创建活动，切实加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、户外广告、临街摊点等的综合整治，强化市容管理，全面提高城市保洁水平。今后，要进一步理顺城市管理体制，明确部门职责，加强协调配合，形成规范统一、高效运转的城管工作机制。要加强社区建设与管理，积极推进“城管进社区”，做到管理重心下移。同时，积极推行城市公益事业体制改革，引入竞争机制，调动全社会方方面面的积极性。四是搞活城市经营。牢固树立经营城市理念，充分发挥县经济建设投资公司的融资平台作用，垄断城市土地一级市场，并充分盘活土地、基础设施、文化以及机关资产等存量资产，做活经营文章，进一步做大做强做实经建投公司，为新型城镇化提供有力保障。对这项工作，我们下一步将专题进行研究。

在全力加快县城建设的同时，要着眼于统筹城乡发展，切实加强乡村建设。各乡镇所在地和中心村的总体规划和相关规划，必须在今年内编制完毕。在此基础上，力争用5年的时间，完成全县所有行政村的规划编制工作。在搞好乡村规划的同时，要多方筹集资金，全力搞好水、电、路、讯等基础设施建设，改善群众生活质量。当前，要积极配合“创卫”工作的开展，动员和引导群众自己动手，认真组织和实施好乡村清洁工程，加快改路、改水、改栏、改厕、改厨和垃圾污水处理，不断改善农村面貌。

（六）加快三产发展，推动消费市场升温。一是加快发展休闲旅游业。当前，随着经济水平的提高，个人收入的增长，休闲时间的增多以及消费观念的升级，人们的旅游需求已从单一、粗放的观光游，逐步向多样、深度的休闲游发展，休闲旅游发展具有广阔的前景。我县区位优越，人气较旺，山水风光秀美，自然、人文景点众多，发展休闲旅游业具有得天独厚的优势。我们要依托这一优势，充分调动社会各方面的积极性，做好休闲旅游业这篇“文章”。各相关部门要着眼长远，进一步细化旅游开发规划，适度开发旅游资源，培育一批休闲旅游产业主体，加快潭湾文武山庄、柿溪生态旅游度假村、田湾珍稀植物园等休闲旅游景点建设，并积极发展“农家乐”、生态旅游“一日游或二日游”等多种形式的休闲旅游业，使之成为新的经济增长点。二是着力优化消费环境。要广泛宣传国家鼓励消费的各项优惠政策，用足用活“家电下乡”等消费政策，大力实施“超市进农村”工程，提振消费信心，激活农民群众消费热情，有效提升农村消费市场。同时，要着力整顿和规范市场秩序，集中开展以“优化消费环境、服务扩大内需”为主题的消费维权行动，突出抓好以食品、药品为重点的产品质量监管，以创造良好的消费环境，引导消费者放心大胆消费，推动全县消费与经济同步增长。三是要提升服务层次。各相关部门要在不断完善商贸流通网络的同时，加强对餐饮、旅游、文化、保健等服务行业及其从业人员的引导和管理，进

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