管理办法》和《丽水市区廉租住房保障办法》、《丽水市城市垃圾管理办法》、《丽水市城市绿地管理办法》等,完成《丽水市房屋登记办法》并报市政府审议。二是切实规范行政执法。在全面梳理我局行使的带有自由裁量权相关法规和条款的基础上,制定出《丽水市建设局行政处罚自由裁量权行使规定》等相关制度,有效规范行政执法行为。同时围绕完善执法工作制度和工作方法,制定出丽水市建设局《行政处罚程序暂行规定》、《行政处罚自由裁量权行使规定》、《行政处罚错案责任追究暂行规定》、《行政应诉应复工作规则》四个相关制度和《行政处罚程序流程图》,切实加强系统内部行政执法力量整合,进一步提高执法效率。认真做好行政处罚、行政复议工等工作,全年办结行政处罚案件7件、行政复议答复案件4件,无一错案。三是继续加强法制宣传教育。深入贯彻落实“五五”普法规划,多形式组织全局上下干部职工进行集中法制学习,以学促用,提高了全局的依法行政水平。同时依托丽水建设网站、宣传栏等,及时更新现行的建设法律法规和政策,并充分利用“消费者权益日”、“安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”等活动契机,灵活运用图片展览、宣传牌、宣传单等载体,广泛宣传建设法律法规及相关操作规程,营造了宣教并举、普治结合的良好氛围。
(八)重教育,严防范,行风建设不断强化
一是以学习实践科学发展观活动为载体,切实强化党风廉政建设。层层发动开展学习实践科学发展观活动,积极提高科学发展能力,并紧紧围绕学习实践科学发展观活动,多形式抓学习,多角度抓教育,围绕廉政违法案例,举一反三,把反腐倡廉教育工
作作为重中之重来抓。进一步健全党风廉政责任制,层层签订党风廉政责任状。出台了《关于进一步规范人财物管理的通知》等制度,进一步完善工程建设、项目招投标、物品采购、财务管理、效能建设等相关管理制度。针对重点工作、重点环节开展定期或不定期的检查,进一步落实廉政建设。二是以“服务企业年”活动为抓手,全面提升行业行风建设。着力抓好“服务企业年”、“两提高、两降低”和“群众满意基层站所”等活动,实施清费减负优惠政策,帮助企业解决难题,市区全年为企业减负412万。开展预约服务、上门服务等人性化服务,提高服务水平,推进效能建设。全年通过数字城管和服务窗口共受理群众服务件38353件,全部按期办结;窗口提速率50.1%。三是以维护社会稳定为目标,更加重视信访投诉处理。认真落实房地产企业稳定工作,积极处理城镇房屋拆迁信访问题,全面落实国庆等重大节日建设行业社会稳定工作。充分发挥“12319”城建服务热线服务群众纽带作用,积极推行效能投诉网上办理系统,积极参与“百姓热线”、“开门听诉、公开办理”效能活动,提升群众对城市建设工作的满意度。全年来信来访800多件次,接到网络效能投诉件154件,处理率和回复率达到100%。
今年来城市建设各项工作进展顺利,基本达到预期目标。市委市政府对城市建设工作是满意的,建设局班子是团结务实的,团队战斗力是强的。但从总体上来看,目前制约城市发展的问题还不少,主要有:一是城市建设项目不同程度存在土地报批、拆迁处理、资金筹措、审批环节繁琐等较多因素制约,城市基础设施水平还不高,城市功能还不完善。二是体制机制性问题影响城市建设和管理。招投标、园林、广告、亮化等管理体制机制有待改革创新,城市管理水平还较为粗放。三是房地产市场、拆迁安置、城乡规划等方面不稳定因素仍然较多。四是廉政问题不容乐观,影响整体形象。
二、把握机遇,突出重点,统筹推进,建设工作新发展
面对今年经济形势和国家政策导向,今天还是要强调形势和机遇问题,从分析形势中科学把握城市发展形势,从机遇中抓住城市加快发展的机遇。随着世界各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现,预计今年世界经济形势会好于去年,经济回升向好。在前不久召开的全市经济工作会议上,市委陈荣高书记指出要把握5个层面的机遇:一是“后危机”时期的机遇、二是宏观政策的机遇、三是统筹协调发展的机遇、四是区域一体化发展的机遇、五是发展阶段的机遇。今年国家在强调经济结构调整中投资仍然是主要驱动力,强调通过积极稳妥推进城镇化来扩大内需的重大战略。市委市政府将继续保持固定资产投资的增长,加快推进大项目建设和推进中心城镇建设。5月以来,我市市场整体、企业出现回暖迹象,这些对于城市建设而言都是利好的,城市建设工作面临着良好的机遇。但与此同时,影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多,制约我们丽水城市发展的因素还很多,不可过于乐观。综合起来说,城市的发展既充满机遇,又面临挑战,要紧紧抓住机遇,并努力变挑战为机遇,变机遇为推进城市发展的前进动力。
今年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的谋划之年,做好今年建设工作,对于为城市发展奠定良好基础和为丽水撤地设市10周年献上一份厚礼都是具有十分重要的意义。今年全市城市建设工作的指导思想是:坚持以十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕“三市并举”战略和生态文明建设要求,积极推进城镇化,突出山水生态特色,以建设宜居丽水为目标,以“六城联创”为抓手,规划求深重引导,建设求快强功能,管理求新添形象,产业求稳促发展,民生求实增和谐,作风求硬上水平,不断提升城市素质和形象,加快建设事业发展,为丽水经济社会平稳较快发展作出积极贡献。
今年全市城市发展的主要预期目标为:全市计划完成市政公用基础设施建设投入23亿元,新增城市道路22公里,新增城市公共绿地面积60万平方米;完成建筑业总产值90亿元,完成房地产开发投资额35亿元。市本级完成市政公用基础设施建设投入5亿元,新增城市道路5公里,新增城市公共绿地面积40万平方米;完成建筑业总产值30亿元,完成房地产开发投资额20亿元。
根据上述指导思想和目标任务,今年工作总体要求是:围绕一个中心(突出山水特色,建设宜居城市),突出两个重点(环南明湖规划建设、创建园林城
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