础和前提。创建园林城市是打造宜居环境的需要。加快园林城市建设步伐,全面提升城市环境的质量和容量,才能创造优美的人居环境。创建园林城市是丽水城市上品位有基本要求。纵观各地市,成功创园都是对外宣传的名片,吸引投资兴业亮点。目前,浙江省地级市里,仅有丽水、舟山、温州三个市尚未评上园林城市,丽水创园也是形势发展的迫切需要。今年我市要完成浙江省级园林城市创建目标,已向省里正式递交了要求申报省级园林城市的请示,省验收专家组将于4、5月来丽初验,11月正式考核验收,完成省级创园后才能进入国家级园林城市创建。可以说今年创园工作任务重、时间紧、要求高。因此,我市将继续强力推进创园工作,重点要做好:
一是加快推进绿地项目建设。按照绿地系统规划,继续保持新增城市公共绿地面积40万的规模,加大绿地建设力度,进一步提高绿地总量,扩展经地空间,注重特色和品位。加快公共绿地建设。完成滨水公园一期工程,启动博物馆工程建设,加快南明山景区建设,推进万象山公园建设,实施公园游步道项目、沿江栈道和公园景观林相改造,开展南线透绿工程前期,完成新建道路绿化工程。充分调动全社会力量,加快居住小区绿化建设和老住宅区绿化改造。继续推进街头园林小品建设,实施沿街单位庭院景观改造工程,继续做好借地绿化、拆墙透绿和零星绿地建设,并在建设中努力增强公园绿地文化氛围,增强园林艺术的感染力和欣赏性。
二是完善相关规划。编制《丽水市区古树名木保护管理规划》,继续做好万象山公园详细规划和三岩寺景区总体规划的报批工作。深化绿地系统规划,做好城市景区公园项目的规划设计工作,提高绿化建设品位和质量。
三是提高管养水平。健全园林绿化政策法规和技术规程,做好绿线管理办法、古树名木管理办法的完善及报批工作。加强绿化工程质量监督管理和信息收集工作,调整管养队伍结构,培育园林管养企业,强化科学管理,在养护出形象提升绿化档次,努力实现管理规范、科学、美化。
四是积极做好省级园林城市申报和迎验。重点做好创园台帐、资料收集整理编辑工作,优化街道公园鲜花布置,推进认建认养,营造创园工作良好氛围,做好迎检验收工作。
(三)推进六项工作
1、以城乡规划为引导,提升调控服务能力
规划是城市发展的“龙头”,是城市建设的灵魂,规划的效益是最大的效益,规划的失误是最大的失误。必须坚持站在经济社会发展的大局,强化区域统筹协作观念,注重做好与长三角城市群和海西经济区的衔接,更高起点、更广层面谋划丽水未来,着力优化布局和定位,科学配置资源,促进经济社会新一轮发展。要加快规划编制,注重使中心城区、县域次中心、中心镇、中心村层次有序,相互衔接,脉络清晰,特色鲜明的统一整体,增强规划调控和监管能力。今年规划工作上要继续强化“研究”、“覆盖”、“管理”三篇文章。
研究文章,主要是要加强规划研究,提高规划水平。作为规划主管部门,必须强化规划观念,从被动了解规划向主动研究转变,深入研究各个层面的规划,把握规划内容,能提出规划具体要求,做规划“研究者”、“指导者”、“主导者”,特别是具体从事规划管理的人员,更要努力成为规划的“行家里手”。特别是当前,我市两龙高速、金丽温铁路扩能改造、330国道改造等一批大交通和大水利、大城网、大林业重大项目的计划和实施,将直接影响各个地方经济社会发展,为领导决策当好参谋,需要做好各个层面的规划研究。要继续指导做好县市域总体规划研究工作。自开始各个县(市)开始组织编制县(市)域总体规划,接下来要抓紧做好该规划的报批以及实施工作。在实施中,还是有大量的东西需要研究、细化和深化。如做好与“两规”和相关规划的衔接,相关专项规划编制等等。加强对重点区域的研究。按照高起点、高品位、特色化的原则,加快对城市各片的核心地区、重点风貌地区、历史保护地区、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅区以及生态走廊等,开展详细规划和城市设计。除江滨区块外,还要加大对老机场、白云山脚、万象山、南明山等区块的规划研究。对城市重要道路沿线地段、重要节点、重要建筑,强化街景设计和灯光、色彩、户外广告的指引,进一步提升城市品质,优化城市环境。研究上很重要的一项工作,就是做好“十二五”规划编制。尽快启动“十二五”规划有关工作,从全局上长远发展上及重大问题上研究、提出今后五年全市建设事业发展思路。
覆盖文章,主要是继续做好“补课”、“赶趟”,加快规划编制。这仍然是今年最主要的问题和最重要的工作。要围绕城市发展的新趋势、新动态、新需求,围绕城市功能完善、项目建设及群众关注等要求,加强对基础设施布局的研究,编制科学、合理、具有可操作性的规划。市区要加快市区配套规划编制。完成东区块(原飞机场区块)控制性详细规划,抓紧开展花街-联城片区、岩泉-青林片区发展备用地的控制性详细规划编制。加强城市公共产品设施合理布局的规划研究,促进优质公共产品有效提供,今年要争取完成环卫设置布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、商业网点布局规划、医疗卫生布局规划编制工作,并有序实施。
管理文章,主要是要严格规划管理,推进“阳光规划”。要重视基础测绘工作,为规划编制和管理提供基础。
要根据《城乡规划法》,重视规划编制评审制度的研究和创新,强化规划刚性,严格规划管理,严格把好审批、施工督促、竣工验收等重要关口,完善规划管理制度,进一步推进“阳光规划”,查处规划违法违规行为。今年省厅下派了规划特派稽查员驻局里上班,进一步加强了规划监督工作。市区将在撤地设市十周年之际投入使用丽水市规划展示馆,并以此为契机,推进规划上台阶,促进规划事业发展。
2、以项目建设为载体,加快功能完善配套
项目建设是建设部门最难、最重的工作硬任务,是最主要的工作载体。项目建设最能体现工作能力和成效,最能出工作亮点,也最能让市民感受城市变化和获得口碑评价的。在项目建设上,主要抓好三个方面:
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