各级各部门最基本的政治任务来抓，各相关部门要制定促进农民增收的方案，做好目标责任分解，切实承担起促进农民增收的责任。要进一步放权让利，大力发展社区经济，依托新一轮大规模城市建设，积极拓宽社区服务领域，不断扩大街道和社区的经济实力。通过扎实有效的工作，使更多的村和社区达到“”要求，为全区经济社会实现又好又快发展营造和谐、稳定、文明的氛围，奠定坚实的基层基础。

（四）以实施“工业强区”战略为重点，进一步优化经济结构。实践证明，没有工业的大发展，加快发展只能是空谈。针对我区工业基础薄弱的实际，我们必须以工业园区建设为重点，大力实施“工业强区”战略，以工业反哺农业，促进带动旅游商贸服务业的发展。一是全面推进“工业强区”战略。将中国食品工业（）示范基地做实做大，高起点规划建设青山生态工业基地，真正把工业园区建设成为现代制造业的集中区、吸引外资的集聚区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。积极培育重点工业产业，全面落实加快工业发展的各项政策措施，大力培育发展食品、制药、旅游产品、型材加工等产业，促进产业集聚扩张。进一步加快国有企业改革改制步伐，振兴、、刀等地方民族产业。二是大力发展以旅游商贸业为主的第产业。借助“中国优秀旅游城市”这张名片，大力实施“旅游兴区”战略，把旅游业发展与工业发展、生态建设、统筹城乡发展、增加农民收入结合起来，促进以旅游商贸为龙头的第产业快速发展。是大力发展非公有制经济。紧紧抓住深化“”不放松，加快发展非公有制经济，通过政府引导，中介推进，社会协调等方式为非公经济提供优质、高效的服务，营造适合非公经济快速发展的社会环境和市场环境。

(五)以深化财政体制改革为抓手，提高公共服务能力。财政收入的增长依赖于经济的发展，财政收入的实力决定着提供公共服务的能力。我区近年新增的财源点少，在财源建设上做得不够。从“注水”文化簿事件，清理出的“吃空饷”行为，部分单位占有使用国有经营性房屋、商铺导致国有资产流失，以及近年来发生的一些经济案件等来看，我们在公共财政的支出、使用上还有许多管理不到位、不科学的地方，在一定范围还存在“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象。我们本身财政就较为困难，加之管理上的疏漏，可用财力就更加有限。因此，必须把财源建设放在经济工作的首位，进一步深化财政体制改革，正确处理财源建设、科学支出和财政增收的关系，加强财政支出的管理和监督，抓好教育系统财政体制改革，加大对国有资产的监管力度，深挖内部增收潜力，盘活国有资产，建立事权财权相统一的体制机制，当好“管家”，把财政资金的使用效益发挥到最大，切实增强我们提供公共服务、改善民生的实力。

(六)以改善民生为目的，大力促进社会和谐。改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。今年区委、区政府拟办的实事都是与改善民生密切相关的，但改善民生不是仅限于“十件实事”的办理上。我们要继续坚持教育优先，进一步巩固提高“两基”攻坚成果。坚持把就业作为民生之本，认真落实好促进就业再就业的各项优惠政策，千方百计增加就业岗位。进一步建立健全城乡一体化的社会保障体系和社会救助体系，不断扩大社会保障覆盖面。继续巩固扩大新型农村合作医疗成果，加快建设覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。继续加强人口计生工作，统筹解决人口问题。切实抓好新阶段扶贫开发工作，大力实施“整村推进”，切实改善农民生产生活条件，确保贫困群众早日脱贫。继续做好信访工作，大力推进“平安”建设，抓好安全生产工作，切实维护社会稳定。今年的一个工作重点就是要抓好“和谐矿区”建设，区委、区政府决定把年作为“和谐矿区”建设年，我们要把构建“和谐矿区”与创建村居活动有机结合起来，在资源合理有序开采中切实维护群众合法权益，积极为当地群众提供优先就业机会，妥善解决干群、矿群矛盾，始终做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

四、加强领导，狠抓落实，确保经济发展目标任务顺利实现

今年是改革开放周年和成立周年，是实施十一五规划承上启下的关键之年，目标任务已经明确，关键在于抓好落实。

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，切实增强推动加快发展的自觉性和坚定性。党的十七大以来，中央、省、市对经济社会发展目标提出了新的更高的要求，既是挑战，更是动力。全区各级各部门要自觉服从服务于加快发展这一大局，坚持以经济建设为中心，正确处理好中心工作与其他工作的关系，认真研究和落实促进经济发展的各项政策措施，主动加强与上级对口主管部门的联系，千方百计争取政策、项目、资金支持，借助外力加快我区经济发展。各级领导干部要深入基层，靠前指挥，认真解决目标任务推进过程中遇到的实际问题，确保各项工作的有效实施和顺利完成。经济主管部门要进一步加大对经济工作的指导、协调力度，多做调查研究，指导基层、帮助基层解决实际困难，切实解决制约我区经济发展的一些深层次问题。其他部门也要充分发挥各自职能作用，积极参与全区经济建设，出主意，想办法，共同打造加快发展的良好环境，努力形成促进经济又好又快发展的强大合力。

（二）与时俱进，不断提高引领经济加快发展的能力。当前，我区经济社会发展已进入了一个新的时期，发展的任务更加繁重，面临的各种问题更加复杂，对领导班子和干部队伍的综合素质提出了新的更高的要求。适应新角色，完成新使命，不断提高领导经济工作的能力和水平，已成为摆在我们面前的一项紧迫而现实的任务。各级领导干部一定要强化理论武装，夯实理论基础，深刻理解“又好又快”发展的深刻内涵和本质要求，把握发展规律，理清发展思路，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，努力在引领经济发展上真正实现发展理念的重大转变，使经济建设转入科学发展、又好又快发展的轨道。

（三）进一步完善机制体制，营造干事创业的良好氛围。我们要加快发展，决定性因素就是人。要实现各项工作在全市“迈大步、走前列、作表率、做贡献”，就必须有一支政治立场坚定，关键时刻能打硬仗、能面对复杂局面、会抓经济发展的干部队伍。在

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