同志们，在环境保护事业快速发展的新形势下，深入分析环境信息化建设面临的新情况、新问题，研究部署当前和今后一个时期环境信息化建设工作，进一步提高环境信息化服务水平，为探索中国环保新道路提供重要支撑。刚才会议表彰了全国环境信息化建设工作的先进集体和个人，我代表环境保护部向受表彰的先进集体和个
人表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人谦虚谨慎、再接再励，不断提高，希望各单位认真学习、借鉴他们的经验和做法，努力推动环境信息化建设工作迈上新台阶。

一，充分认识当前形势下深入推进环境信息化建设的重要意义和有利条件。

信息化是充分利用信息基础，开发应用信息资源，促进信息交流和共享，推动经济社会发展转型或改进决策管理的历史性进程。随着信息化进程的飞速发展和广泛应用，信息化日益成为推动生产力发展，促进生产关系变革的重要力量。充分认识深入推进环境信息化建设，在加强环境保护、推动科学发展、促进社会和谐当中的重要作用，对驾驭信息化，以信息化促发展具有十分重要的意义。

（一）深入推进环境信息化建设，是全球信息化发展的客观要求。当前，信息化正在全球范围内向更深的层次、更广泛深入推进，信息技术和信息资源作为生产的要素，进入再生产的全过程，给生产方式、生活方式和经济社会发展带来了前所未有的深刻变革，推动传统经济向新兴经济的转型，信息化水平越来越成为衡量一个国家的综合实力和国际竞争力的关键因素。LocALHost

发达国家充分把信息化作为一项重要的战略深入推进，并取得显著成效，美国实现从“笼子上的国家”到“网络上的国家”的重大转变，欧盟完成从工业社会到信息社会的整体转型，日本实施从工业化赶超到信息化赶超的战略转化。党中央、国务院一直非常重视信息化工作，把信息化提升到国家战略的高度，作为促进生产力跨越式发展，增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键领域，作出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略部署。环境信息化是国家信息化建设的重要组成部分，必须按照中央的决策部署，主动顺应信息化发展的潮流，采取有力的措施，深入加以推进，对环境保护充分发挥在生态文明建设中的主阵地作用，推动科学发展，提供强有力的基础支撑。

（二）深入推进环境信息化建设，是建设服务型机关的重要手段。建设服务型政府，是落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务。党的十七大明确提出要健全政府的职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，环境保护电子政务作为环境信息的重要领域之一，承担着环境保护公共服务的重要职能，通过电子政务这个载体推行网上办事和政务公开、规范行政权力运行、提高环境管理和公共服务的水平，既开辟了新的为社会服务的途径，也便于广大人民群众行使民主监督权利。目前环境部门政务公开等领域还不够广泛，网上办事的能力还不够强，服务相对滞后，不能完全适应环保工作和人民群众的需要，深入推进环境信息化建设，对推行电子政务创造更好的条件，有利于提高环境服务网络化办事便捷化程度，有利于保障公众的知情权、参与权和监督权，有利于建设更加高效、规范、廉洁的服务型政府。

（三）深入推进环境信息化建设，是实现环境管理、科学决策和提升监管效能的基本保证。环境问题是世界问题的复杂体，是人与自然、人与人、经济与环境利益冲突、矛盾冲突的结果，是一个多层次、多纬度、多视角的复杂问题。从经济角度看，涉及三次产业的各行各业和生产流通、分配、消费的各个环节；从社会角度看，涉及行政机关、学校教育、科研院所和家庭生活的多个方面；从技术角度看，涉及自然、物理、化学、生物、地质等学科领域；从业务管理角度看，涉及到污染防治、生态保护、环境质量、环境监测、总量控制、环境影响评价、执法监督等业务的管理；从人文角度看，涉及生态文化和伦理道德；从国际角度看，涉及国际政治、国际贸易、国家外交和国家安全等等。环境信息种类繁多，数量巨大，任凭原有的人工模式势必捉襟见肘，难以为继，只有通过深入推进环境信息化建设，实现环境信息的采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，才能从大量繁杂的信息中发现趋势、把握重点，使环境管理决策体现时代性、把握规律性、赋予创造性，提高环境管理决策的水平和能力，推动各类环境问题的有效解决。实践证明，环境信息化是环境能力建设的重要组成部分，是覆盖环

境各个领域的一项综合性的工作，是环境管理决策的基本保障。离开环境信息化，势必影响环境管理决策的科学化，制约环境监管的效能和水平。

（四）深入推进环境信息化建设的时机成熟，条件具备。近年来，党中央、国务院把环境保护摆上了更加突出的重要位置，提出了建设生态文明、推进历
史性转变、让江河湖泊休养生息、探索中国环保新道路等一系列崭新的理念，把环境保护工作作为精神文明建设的主阵地和根本措施，进一步明确了新世纪环境保护的战略定位，给环境保护提出了更高要求，也为环境信息化建设带来新的机遇和新的挑战。经过多年的努力，环境信息建设取得明显成效。

一是发展规划和管理制度不断完善，先后制定了“九五”、“十五”、“十一五”环境信息化建设的规划、指导意见和管理办法等文件；二是组织管理体系不断健全，基本形成了国家、省、市三级环境信息机构；三是信息网络基础设施有较大的发展，已经初步建成涵盖31个省、市、自治区、直辖市环境厅、新疆生产建设兵团环保局和五个

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