计划单列市的环保局，广域网络性，除西藏以外的各省、市、自治区环保厅和多数地级市环保局都已建立门户网站和局域网办公系统；四是环境管理业务应用系统形成一定的规模，组织开发了环评质量的监测、污染源的监控、环境应急管理、排污收费、污染投诉、建设项目的审批、核与辐射管理等一批业务应用系统。

所有这一切为深入推进环境信息化建设创造了有力条件，打下良好的基础；我们也要清醒地看到，环境信息化建设还存在着不少的困难和问题，一些部门和地方的领导不够重视，环境信息化工作还存在着边缘化的倾向，工作机制不顺，统筹协调不够，信息化建设各自为政，低水平重复建设突出，数据资源不能共享，基础能力薄弱，网络覆盖面不足，传输能力偏低，机构队伍不够健全，全国还有三分之二的市级环保局、环保部门没有信息中心，整个系统的人员不足千人，对这些问题必须立足现有基础，创造条件，尽快加以解决。

二，进一步明确环境信息化建设的工作定位和目标任务。

环境信息化建设要始终紧紧围绕环境保护的主要任务、服务和推动环保事业的科学化发展，为环保优化经济增长、改善民生提供更好的平台。

当前和今后一个时期，环境信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕环境保护的中心工作，实施信息强环保的战略，加快推进信息化与环境保护业务工作相融合，以信息网络设施和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，坚持统一规划，统一规范，统一建设，统一管理的原则，全面整合、广泛共享和充分运用环境信息资源，提升环境保护监管系统的信息化水平，构建先进完备的数字环保体系，为探索中国环保新道路提供坚实的保障。

环境信息化建设的总体目标是，到2015年建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，环境信息网络覆盖全国，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环境业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务的全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化、信息服务规范化，基本构建数字环保的体系。

要实现上述目标，当前和今后一个时期，环境信息化建设的主要任务是：紧紧围绕实现环境信息化的四个转变，着力强化“三种能力”，完善“三个体系”，抓好“一个重点工程”。

第一，实现四个转变，继续深化和环境信息化建设的认识；一是从重环境管理业务建设、轻环境管理信息化向环境管理业务建设与环境管理业务信息化建设并重转变。在这样一个先进的监测体系和完备的执法体系的同时，建立全面的信息化支撑体系；二是从环境管理业务与环境信息化脱节分离向环境管理业务和环境信息化有机融合转变，加快实现环境管理业务信息化；三是从各业务板块支撑体系向整体推进和业务协同转变，在统一规划的原则下，更好地兼顾和统筹环境管理核心业务信息化建设；四是从数据重复采集不能共享向环境信息一数一源、一源多用、数据共享转移，减少工作量，提高工作效率。

第二，强化三种能力，进一步提高推进环境信息化的水平。一是强化统筹规划的能力，即立足当前又着眼长远，既突出重点又兼顾全局，确保环境信息化的科学性、前瞻性和可行性，使信息化建设有序推进；二是强化基础能力建设，完善网络设施，扩大网络覆盖的范围，提高信息化的传输能力，丰富采集内容，增强采集的实效，提高系统利用效果，满足环境管理业务应用的信息需要和需求；三是强化资源开发利用的能力，建设环境信息资源目录体系和互通平台，形成统一管理、分布储存、合作共建、资源共享的工作布局。

第三，完善三个体系，不断健全环境信息化服务的保障机制。一是完善业务应用信息体系，实施环境管理业务信息化工程，促进信息化与环境管理核心业务的融合，推进各业务应用板块的优化和协同，提高环境管理的效率；二是完善标准规范体系，加强标准规范的先导和基础作用、基础地位，将环境信息化标准规范体系纳入环保科技标准体系，按急用先行、全面推进的原则，尽快建立健全；三是完善信息安全保障体系，研究建立有效的环境信息安全等级保障制度，积极利用先进的技术手段建设网络信任体系，制定环境信息安全应急处置预案。

第四，抓好一个重点工程，夯实环境信息化建设的基础。国家环境信息的统计能力建设项目是环境信息化建设的一项重大的基础工程，将为国家、省、市、县四级环保部门的信息化基础网络和部门应用系统服务，不仅是完成污染减排目标的重要基础，也是今后信息化整体推进的重要支撑。在环境信息化建设进程中占有非常重要的位置，项目的实施是深入推进环境信息化建设的突破口，将对环境信息化水平的全面提升产生重要的影响，各级环保部门要切实加强与项目实施的领导，做到领导到位，责任到位、资金到位、措施到位、监管到位，注重廉洁自律，确保项目建设顺利进行，如期完成。

三、切实加强环境信息建设的组织领导和保障工作。

环境信息化建设是一项重要的任务，也是一项复杂的工程，各级环保部门要高度重视，强化保障措施，扎实加以推进。

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