还往往引发许多不稳定因素。这些都充分说明了拆迁工作的极端重要性。因此，我们必须下大决心，以只争朝夕的紧迫感，全力推进拆迁工作，拆出生产力，拆出竞争力。

（四）加快拆迁工作，是应对区域竞争、破解发展瓶颈的迫切要求。当前，区域之间经济发展的竞争日趋激烈。从**的情况看，各城区竞争的焦点主要体现在对自身优势的发挥和对机遇的把握上，体现在培育城市功能的速度和质量上，各区在贯彻实施“中提升”战略中，都铆足了劲、下足了功夫，千方百计寻突破、求发展。从市里着力推进的重点功能区块上看，各区块的功能虽各有侧重，但互有交叉，不少区块之间存在明显的竞争。在这种情况下，谁拆迁进度快，谁招商引资快，谁建设进度快，谁就能赢得发展先机。如鄞州区南部商务区，其万达广场的建设推进就直接与我们的七里垫商业休闲区、中信泰富广场相竞争。海曙区和义大道的万豪大酒店与我们的香格里拉大酒店，都在你追我赶，赶时间、抢进度，为了就是抢占发展先机。同样江北的湾头休闲区开发建设的各项工作进展速度很快。可以说，区域之间竞争已日趋白热化，各区都在拼项目、拼前期、拼拆迁、拼进度。从这点上讲，拆迁工作是我们在激烈的竞争中站稳脚跟的基础，是我们迎难而上、增创新优势的根本。因此，我们绝不能因为独享“东扩”和“中提升”两大机遇、坐拥新城开发建设这一历史契机就沾沾自喜，而必须以不进则退的危机感、时不我待的机遇意识，举全区之力加快推进拆迁工作，拆出发展先机，拆出竞争优势。

（五）加快推进拆迁工作，是优化城市环境、造福市民群众的重要举措。拆迁是推进旧城旧村改造的基础，是优化城区面貌、改善百姓生活环境的基础。近年来，我区把旧城改造和旧村改造作为党委、政府的实事工程不断予以推进，同时加快城市道路和基础设施建设步伐，一大批市民群众的居住环境、生活条件得到了改善，城市面貌发生了深刻变化。仅在“十五”期间，全区拆迁面积就达117万平方米，涉及居民近万户。正是通过扎实有效的拆迁和建设，全区建成区面积从“九五”期间的十多平方公里，扩大到了现在的三十多平方公里，全区原有29个行政村已有10个完成了拆迁改造。但是，与**建设现代化国际港口城市的要求相比，与市民群众日益提高的需求相比，与**建设现代化新中心城区的目标相比，我们的城区面貌，我们的基础设施，我们的功能配套，群众的生活环境都还有待进一步改善和优化。这些都必须建立在强力有效的拆迁工作基础上。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、执政为民的高度，切实重视和加强拆迁工作，拆出宜居宜业环境，拆顺民心民意，拆出和谐美好新**。

二、突出重点，周密部署，精心组织好这场拆迁大会战

从现在开始到明年底的这一轮拆迁工作范围广、时间紧、任务重。各级各部门必须高度重视，采取强有力措施和有效手段，周密部署，精心组织，强势推进，确保各项拆迁任务如期完成。

一要着力突破重点区块。重点抓、抓重点是我们最有效的工作方法，是我们推动全面工作的关键和突破口。一是全力推进东部新城拆迁。东部新城是“东扩”的核心区，是“中提升”的龙头，今年是东部新城开发建设的关键之年和突破之年，明年东部新城就要掀起建设高潮。现在东部新城招商形势很好，城市花园等一批项目要进来落户。这些都必须依靠强有力的拆迁工作予以保证。我们到今年年底之前总共还要完成22.4万平方米的非住宅拆迁，明年还有18万多平方米的村民住宅需要拆迁，尤其是涉及村民切身利益的住宅拆迁，一定要及早谋划，及早发动，做细做实做好各种工作。我们的拆迁任务非常繁重，对此，福明街道和有关部门一定要高度重视，要组建强有力的工作班子，细化责任，落实措施，千方百计地强力推进。区委、区政府将适时组织力量，深入到各社区，共同推进拆迁工作。年内重点要着力抓好中山路道口、江澄路及西储备地块、民安路延伸段等9个区块的拆迁任务。同时区拆迁办、东郊街道和有关部门要扎实推进新城10%留用地和宁丰地块的拆迁任务，这两块地块分别有房屋面积27万平方米和7.3万平方米，涉及企业多、村民住宅多，情况复杂，拆迁难度大，需要着力予以突破。二是扎实推进集聚区拆迁。各责任街道和相关部门要采取强有力的措施有序推进集聚区的拆迁工作，重点做好惊驾村地块、戚隘桥地块和滨江核心区五幢成套房、七里垫地块以及荷池巷、七塔寺西侧、北侧非成套房改造地块扫尾工作等。

二要细化分工明确职责。各有关街道和部门要在明确任务的基础上，按照拆迁工作时间进度要求，将任务逐层逐级细化分解，具体落实到岗到人。区重点办要切实承担起服务业集聚区和重点项目拆迁工作的综合协调、指导、监督和考核的职能。区拆迁办作为拆迁单位的法律主体，要认真负责做好各拆迁项目的前期工作和总体拆迁方案、相关制度的制订，政策的指导把握，以及拆迁资金的安排。各街道作为拆迁工作的责任主体，要扎实做好拆迁区域内的具体拆迁实施工作，包括组建强有力的拆迁工作小组，开展拆迁项目调查摸底，制定拆迁工作方案，做好拆迁户的思想教育工作，引导拆迁户签订拆迁协议，协调保障拆迁地块的正常秩序和安全，做好相关维稳工作。国土、规划、建设等有关部门要切实围绕各地块拆迁的目标要求，做实做细各项前期工作。包括项目立项、规划文本审批、土地预审、红线划定、补偿政策确定、房屋的丈量和评估、拆迁许可证的领取等等都直接关系到拆迁工作能否如期启动、顺利推进。区级机关各部门要按照各自的职责，积极配合、支持各拆迁地块的拆迁工作，服从区里的统一协调，要服务到现场、服务到地块，做到紧密服务、跟踪服务，充分落实各项保障工作。

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