自己等同于“劳动模范”的问题；极个别委员或利用政协委员身份做“幌子”，骗取组织和人民的信任，坑蒙拐骗，或利用其政协委员身份作“护身符”，当特殊公民，违法乱纪等问题，要切实加强制度建设，采取科学、高效、精干措施，整合好政协委员队伍，优化好界别设置，完善好界别功能，拓宽联系渠道等等，要通过制度创新，积极促进政协委员队伍精干高效。

（二）保证经费，推行履职补贴

政协委员既然是一种特殊的社会职务，就应该有与执行该职务相适应的待遇。现阶段政协委员绝大多数都是兼职的，执行委员职务时所付出的劳动没有任何报酬，同时，政协委员开展活动也缺乏经费保障和制度保障，基层政协组织受各种因素影响，活动经费不仅少，而且也很难保障，加之人们错误观念和认识的影响，把政协委员开展活动、履行职务视作“游山玩水、不务正业”，与本单位工作联系不上而“高高挂起”，使之少拨经费或不拨经费，严重影响了政协委员作用的发挥，导致政协委员在本职工作岗位上参政议事只得看主要领导的脸色行事，凭个人关系的疏远拨款，看工作联系的大小批假，算履职时间的长短表态，比年度行权的多少拍板。另外，由于长期以来没有对委员闭会期间开展活动作出有约束力的具体规定，使闭会期间的委员小组活动缺乏制度保证，委员活动的次数偏少，且由于经费限制，活动质量也偏低。为此，解决和落实政协委员活动经费、保证履职行权经费，以及办公和公务经费等，应该引起各级党委政府的高度重视。建议由财政拨出专款，对各级政协委员执行职务给予适当的专项补贴；建议各级政府要及时统筹解决政协工作中的经费困难，尤其要把政协委员活动经遇纳入财政预算，并做到逐年有所增长；建议地方各级政府要根据形势的变化和工作需要，努力加大政协委员活动场所及办公设备的投入，为政协委员更好地行权履职发挥作用提供最基本的物质保障。

（三）健全机制，实行进退流转

现阶段，人民政协队伍确实存在政协委员的“入口”把得不严、“出口”又不顺畅，其产生机制、监督机制存在着重大缺陷，不利于政协委员队伍建设的问题。政协委员是荣誉、也是责任，政协委员既有权利，就更应当承担相应义务。由于在推荐政协委员时，将政协委员作为一种政治荣誉，照顾性地安排给一些人。这些人要么由于自身素质限制不能履职行责、要么由于本职工作太忙、要么“说”不能发言、“写”不能提案、“走”不能视察，参政不严肃—信口海侃，议政不对题—表演做秀，活动不参加—随心所欲，更为严重的是极少数委员把其身份作为特权的“标志”、违规违章的“护身符”、违纪违法的“挡箭牌”。加之当选后，对其行权履职又缺乏考核监督激励约束制度，没有实行优胜劣汰，干与不干一个样、干好干坏一个样，不能真正调动积极性，政协委员队伍建设滞后，影响了政协委员作用的发挥。为此，我们要严格协商推选政协委员的工作，首先要严把“入口关”，从源头上做好组织工作。政协委员产生的办法应当改革，在现阶段协商产生政协委员时，既要注重代表性，又要考虑参政议事的能力；从长远看，要逐步过渡到某种形式的法定选举。其次要理通“出口关”，加强队伍建设。应采取有效措施，逐步建立和完善对政协委员的考评监督机制、激励约束机制，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动政协委员的积极性。三是要建立健全一套政协委员进退流转的机制，要澄清“政协委员是终身职务”的错误认识，坚决打破届期内不能调整政协委员的老机制、旧办法，实行末位淘汰、诫免谈话、劝其辞职和违规违章违纪违法实行严肃处理等措施，做到政协委员有进有出，确保政协队伍的先进性。

（四）完善结构，优化界别设置

由界别组成是人民政协组织的显著特色，是人民政协有别于其他政治组织的显著特征，也是人民政协发挥作用、促进社会和谐、推动科学发展的优势所在。这些年来，人民政协及其所属界别，作为统一战线组织，发挥了联系群众、协调各种关系、反映各方利益和要求的作用，成为了中国共产党进行社会整合的重要媒介。人民政协的社会整合功能是以其广泛性、包容性为基础的，参加人民政协的主体越广泛，人民政协的社会整合作用就越显著，因此，应尽可能扩大和优化人民政协的界别设置以增强人民政协的包容性。一个界别就是一条民主渠道，能够从一个方面把社会各阶层、各群体、各族各界代表人士愿望的表达、诉求纳入到社会主义民主和法制的轨道，使社会各界人士广泛积极有序地开展政治参与。同时，新时期新阶段，社会生活出现了多样、多元、多变的明显特征，广大政协委员政治参与意识不断提高，表达各方利益诉求的愿望也日益增强，为此，在实现整合中，充分发挥人民政协的功能和界别渠道的独特优势，并对其界别涵盖社会主要阶层及社会各界与新形势的要求不相适应的问题，对其内在结构进行完善，切实扩大其包容性、广泛性，使人民政协的主体结构与社会结构相适应，按照“扩大团结面，增强包容性”的方针，不断吸纳、设置诸如农民界别、农民工界别、社区界别和民营企业家界别等新的社会阶层和各方面的代表人士参与政协界别活动；逐步调整和精减界别设置诸如共青团界和青联界、科协和科技界等重复重叠的问题；加大向最普通最基层群众参与界别活动的倾斜力度，如工会界别中的政协委员基本上都是工会领导或其他方面的领导，而没有普通工人等。凡此种种，应当根据形势的发展和随着我国经济政治社会发展的需要逐步扩大人民政协的开放程度，对人民政协的界别设置结构组成作出相应调整和优化，把新的社会阶层和群体的代表人物都吸纳到政协组织中来，特别是要保证让农民、工人等社会群众在人民政协中有相应的界别归属和委员数量，不断将其纳入政治过程之中，扩大政协的团结面和联系面。

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