是要深化医药卫生体制改革。巩固加快县级公立医院综合改革，探索市级公立医院改革，大力开展“先住院、后结算”等便民服务，提升医疗服务能力。建立全市统一的医疗保险制度，2015年，实现城乡居民医疗保险和养老保险同等缴费标准、享受同等待遇。四是深化户籍制度改革，实行城乡统一户籍管理制度，有序推进农业转移人口市民化。五是要深化土地管理创新。加快推进农村集体土地确权登记发证，建设土地流转有形市场。稳妥推进人地挂钩试点，探索结余建设用地指标流转。六是要深化人才机制创新。引进高层次、高技能、紧缺型人才，创建国家级专业技术人员继续教育基地。

（八）狠抓民生保障。要始终坚持以人为本，积极顺应人民对改善生活的愿望和要求、对美好生活的向往和追求，持续加大民生投入，让人民群众更多更好地享受发展成果。一是要把扩大就业作为最根本的民生。强力推进职教园区建设，大力发展职业教育，创建国家职业教育基地、国家级高技能人才培训基地；大力发展第三产业，重视发展劳动密集型行业和中小微企业，增加就业岗位；加大创业培训和就业服务，加快建设全省统筹城乡就业创业试点市。今年要实现失业人员再就业1.9万人、困难人员就业6400人、农村劳动力转移就业4万人。二是要把增加居民收入作为最现实的民生。推进收入分配制度改革，完善职工工资正常增长机制，推动居民收入增长与经济发展同步，到2017年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。三是要把加强公共服务作为最基础的民生。强力推进国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设；建立覆盖城乡的基本公共卫生服务网络，促进基本公共卫生服务均等化；加强人口计生服务体系建设，创建全国人口和计划生育综合改革示范市；开展城乡和谐社区创建活动，打造全国社区建设示范市。四是要把提升保障水平作为最普遍的民生。今年新开工建设保障性住房16191套，缓解低收入家庭住房困难。继续坚持80岁以上老人全部纳入高龄补贴保障的制度。全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题目标任务。强力推进民生信息化建设，加快智能交通综合信息平台、数字社区、市民一卡通、食品溯源等信息化惠民工程。创新信访工作机制，健全食品安全、安全生产和应急管理等公共安全体系，加强社会管理综合治理，建设“平安****”。

四、作风决定成败，事关发展大局，必须硬起手腕、常抓不懈、求实求效

抓发展，首先要抓作风。抓作风，就是抓发展。作风、作风，就怕一阵风，说着容易做着难，必须领导抓、抓领导，深入持久抓下去，加大检查惩处力度，一抓到底。

（一）领导带头。坚持领导带头、率先垂范，是我党开展工作的一条基本经验。“火车跑得快，全靠车头带”、“正人先正己”、“己不正，焉能正人”。领导的实际行动就是无声的命令。4月16日，市委常委会研究出台了《中共****市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》，17日在《****日报》上公开，并接受监督。要求市委常委在十个方面带好头，即在顾全大局上带好头、在加强学习上带好头、在践行宗旨上带好头、在务实重干上带好头、在拉高标杆上带好头、在提高效率上带好头、在维护团结上带好头、在遵纪守规上带好头、在勤俭节约上带好头、在廉洁自律上带好头。各级领导干部都要以身作则、率先垂范

，一级做给一级看，以实实在在的行动、实实在在的业绩，赢得群众的信任、拥护和尊重。

（二）明确责任。责任是推动工作的原动力。很多工作推不动的一个主要原因就是职责不清、责任不明。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。对重点工作，一定要明确责任、细化责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，坚决防止出现“齐抓共管都不管、人人有责都无责”的现象。市委研究建立了五大班子领导分包十大建设责任制，公布了十大建设专项行动计划，任务是什么、谁干、干到什么程度都清清楚楚。各级各部门都要强化责任意识，对市委安排的重点工作，都要细化责任，责任到人。各级领导干部都要自觉做到“五个不让”，不让事情在自己手里耽误，不让工作在自己手里中断，不让文件在自己手里积压，不让错误在自己手里出现，不让单位形象因自己受到损害。

（三）真抓实干。事业自古靠实干。实干出于忠诚、表现诚信；实干体现敬业、证明能力。世界上的事情都是干出来的。干，比说什么都重要；不干，半点马克思主义也没有。各级领导干部要倍加珍惜组织给我们提供的舞台，用心做事、用情干事，以勇攀高峰的意志、以争做示范的雄心、以创造新辉煌的豪情，全身心投入到经济转型示范市建设中。一切机遇只有在实干中才能抓住，一切难题只有在实干中才能解决，一切目标只有通过实干才能实现。市委研究建立了推进十大建设“七个一”工作法，即一大建设、一套班子、一本台帐、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。各级各部门都要建立健全工作推进机制，各级领导干部都要说了算、定了干，勤奋实干、埋头苦干，对认准的事要一抓到底，不达目的绝不罢休。各项工作都要求实求效，我们提倡开短会，但不是会议开得越短越好，关键是要解决问题；会议开得很短但不解决问题，不如不开；会议开几个小时，能够把一个个问题研究清楚、解决到位，也应给予肯定，关键是要从实际出发。

（四）整顿纪律。没有规矩不成方圆。有了规矩，就一定要按章办事。近年来，我市深入开展“治庸、治懒、治乱、治散、治低”五治行动，取得了较好成效，去年，通过明查暗访，对存在问题的37个单位93人进行通报和问责处理。下一步，要加大工作力度，加大问责力度。市纪委等有关部门要加强监督检查，发现一起、查处一起、公开曝光一起，对以下几种情况一律免职，并给予纪律处分：一是利用工作之便吃拿卡要的一律免职，二是参与赌博的一律免职，三是借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职，四是上班时间到茶社打牌、下棋的一律免职，五是上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳的一律免职。在这方面，要抓几个反面典型。

（五）加强督导。加强督导检查是推进工作

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