同志们：

这次会议首先实地考察周边县市经济社会发展情况，然后再集中开会，目的是动员全市上下继续解放思想、振奋精神，转变作风、狠抓落实，更加卓有成效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年任务目标。接下来，王董事长和谢市长还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。下面我先讲几个方面的意见：

一、正确把握形势，持续解放思想凝聚共识，进一步坚定转型发展跨越发展的信心

今年是经济形势十分复杂严峻的一年，也是换届之后我市全力打基础、建机制、优环境、拉开发展新框架的关键一年。我们要正确认识当前的形势，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，全面做好下半年各项工作。

一要充分认识发展成绩，坚定乘势而上的信心。今年以来，全市上下紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”的任务目标，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是一些事关全局和未来发展的基础性工作取得了可喜的进展和突破。上半年全市地区生产总值完成338.2亿元，按可比价格计算，增长9.4%；固定资产投资完成115.4 亿元，增长14.5%；1-7月份，地方财政收入完成26.4 亿元，增长15.16%。在济宁市科学发展现场观摩评比中，我市取得了第三名的好成绩。半年来的发展充分证明，今年确立的思路布局、发展重点是符合邹城实际的，提出的一系列政策措施、建立的各项工作机制是科学务实的，各级领导班子特别是基层干部群众是富有战斗力和创造力的。尤为可贵的是，我们在解放思想、干事创业、跨越发展的生动实践中，以兖矿集团为代表的驻邹大企业给予我们极大的关心支持，进一步增强了地方经济实力，提升了干部的境界、打开了思路，提振了全市上下的士气、锤炼了各级干部的作风。WWw.yBaSk.com只要我们始终保持这种好作风、好状态，就一定能够不断巩固扩大经济持续回升的好势头。

二要清醒看待困难压力，增强忧患和危机意识。今年经济形势复杂多变，区域经济竞争更加激烈，我们务必有一个清醒的认识。从国内外大环境看，欧债危机还没有完全平息，美国经济复苏进程也出现波折，新兴市场国家增长持续放缓，其他地区经济动荡起伏不定，全球经济复苏基础仍然比较脆弱；国内经济增长持续下行，部分企业经营出现困难，居民消费不足。上半年全国gdp增长7.8%，创下了3年以来的新低，现在还没有形成正常回升态势。从我们自身存在的问题看，一是经济下行压力大。受长期结构性矛盾和短期困难因素的叠加影响，上半年全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要指标的增幅，分别比去年同期有不同程度的回落。二是增长后劲不足。全市在建项目个数322个、新开工项目169个，均比去年同期下降，固定资产投资增幅也比去年同期回落了10.7个百分点。三是财政增收的压力增大。上半年全市地方财政收入在全省居第16位，比去年同期下降7个位次。地方财政收入中税收占比为62%，同比下降6个百分点，较年初下降了4.8个百分点。下半年受国家结构性减税、煤炭价格走低等因素的影响，财政增收压力将进一步加大。从区域竞争的态势来看，这次我们考察的宁阳、滕州、微山3个县市，集中体现的是经济体量大、后劲足、质量高、增幅高。滕州市gdp比我市多72亿元，增幅高于我市1.3个百分点，微山、宁阳两县增幅也分别高于我市0.9 个、2个百分点；投资增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市6.9 个、1.1 个、7.4 个百分点；工业增加值增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市1.8个、6.9 个、15个百分点。这些都警示我们，在区域竞争中我们已经受到了挤压，特别是在结构调整的过程中受到了挤压，全市上下要认真对照宁阳、滕州、微山的发展，多从自己身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。我看主观上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的问题。个别单位走不出去，畏难发愁、怨天尤人，走不出去怎么能够解放思想？对外面的情况不了解，对自己的情况不学习、不研究，怎么再谈去招商引资？二是发展的急迫感、压力感不足，存在“不想干”的问题。干工作就要担责任，但有的同志什么责任都不愿意担当，什么难题都不愿意解决。年初安排的重点工作，有的单位解决不了又不愿意得罪人，甚至向指挥部提出撤项，极个别的推三阻四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的办法不多，存在“不会干”的问题。在县这一级，书记、县长都是基层，县委县政府都是基层，首要就是要抓工作落实。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲软，就是抓不好落实、推不动工作。对这些问题，要在发展中逐步解决，在“三个体系”建设中逐步解决。

三要在解放思想中抢抓机遇凝聚共识，形成科学发展转型跨越合力。在深入分析困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一方面，发达国家正在实施一系列经济刺激计划，下半年世界经济有范文大全整理*望触底回升；国内密集出台降息、降准、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投资准入、启动一批重点项目等系列“稳增长”措施，加大预调微调力度。特别是上月底，中央政治局专题研究经济形势，强调“把稳增长放在更加重要的位置”，一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长”向“保增长”转变，可以预见，下半年经济发展的环境将趋于宽松。另一方面，我们也有许多其他地方不可比拟的优势。一是驻邹大企业多、实力强、人才多。今天参会的有正厅级、副厅级领导干部，有国有特大型企业、央企、跨国大公司，这些都是非常难得的。哪个县有这个优势？邹城为什么强？就是因为有这些大企业的支撑。所以我们必须感谢他们、依靠他们、支持他们。二是民营经济潜力大、发展空间大，民间资金充足。到7月底，全市金融机构各项存款余额546.3 亿元，其中三分之二是居民储蓄，贷款余额344.09亿元，存贷比为63%。三是全市上下思想统一、步调一致，干事创业的氛围逐步浓厚。大的经济形势取决于国家的调控政策和力度，国家不会让经济出现08年、09年那样的大起大落。区域的发展事在人为，关键看自身的工作。一个区域发展不起来，不要怨天

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