隐患排查治理。省局将20户重点监管危险化学品企业纳入年度执法计划,督促企业进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》,实现隐患排查治理的制度化、常态化,促进《十条规定》的全面落实。二是强化技术支撑,发挥专家技术咨询和现场指导的作用。突出重点行业、重点企业、重点岗位和关键环节,组织专家有针对性地开展检查和评估,对排查出的重大安全隐患,组织专家“会诊”,帮助企业解决问题。三是强化整改治理,建立监督制约机制。对发生生产安全责任事故、贯彻执行安全生产方针政策和决策部署等方面存在突出问题的重点监管危险化学品生产企业,通过实施约谈、下发警示通报、媒体曝光等方式督促整改。四是强化培训考核,典型引路。集中组织或结合督查检查对企业法定代表人、安全管理人员进行法律法规、政策文件的培训学习及考核;适时召开重点监管企业安全生产座谈会,交流推广安全管理经验和做法,不断提升全行业安全管理水平。
(二)持续推进危险化学品重大危险源自动化控制改造。所有构成重大危险源的危险化学品在役装置、设施要在年底前完成自动化控制改造,提升企业本质安全水平,提高防范事故发生能力。一是实施目标考核。将此项工作列入2014年对市地安监局绩效目标考核,强化组织实施,提高工作重视程度,督促企业加大投入改造力度。二是强化监督检查。督促未达到自动化控制要求的37处危险化学品重大危险源企业开展自动化监测监控系统改造,实现重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。三是加强服务指导。对复杂问题“一企一策”,对已完成自动化控制改造的重大危险源组织专家进行抽查,对改造效果开展评估。四是落实督办措施。对重大危险源自动化控制改造不力的市地予以通报,对进展迟缓的企业开展约谈,不能按时完成的企业责令限期整改,直至停产整顿。
(三)持续推进安全生产标准化工作。将标准化的工作重点从达标升级向运行管理转变。一是巩固标准化成果。督促企业严格落实标准化运行管理,开展好年度自评,加快不符合项的整改,建立持续改进机制。二是严格标准化抽查考核工作。重点检查评审报告与企业实际的符合性、评审报告中不符合项的整改情况以及体系运行和制度落实情况。对企业安全管理滑坡、未落实体系运行要求的,降低达标等级直至取消其标准化资格。三是持续开展达标升级工作。积极培植危险化学品一级、二级标准化企业,出台我省烟花爆竹二级标准化达标标准,指导、推动部分企业开展二级标准化创建工作。四是制定下发我省加油站安全生产标准化评审实施细则和标准,开展视频培训讲座,组织开展加油站达标升级工作。
(四)持续开展安全生产专项检查和“打非治违”专项行动。坚持以“四不两直”方式持续开展常规检查和暗查暗访,治理危险化学品烟花爆竹领域安全隐患和问题,打击非法生产、经营、建设行为。一是对未完成改造的37处重大危险源、22处重点监管危险化学品生产储存装置、1处重点监管危险化工工艺开展督促检查,确保改造工作任务的落实。二是以各地开发区、工业园区招商引资项目为重点,开展建设项目“三同时”专项检查,重点查处未批先建、边建设边生产、重大变更不履行安全审批手续等非法违法建设行为。三是落实危险化学品领域油气输送管线等安全专项排查整治工作要求,对大庆、哈尔滨、佳木斯等重点地区开展督促检查,建立全省危化品输送管线档案,彻底摸清和掌握全省危化品输送管线的地区分布及占压情况,推动隐患整改工作的落实。四是建立危险化学品生产企业淘汰退出机制,按照《关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》要求,通过 “打非治违”工作的开展,及时公告注销不具备安全条件企业的安全生产许可证,并监督退出企业严格落实现场装置、物料处置措施。
(五)持续强化烟花爆竹安全监管。一是继续开展烟花爆竹改造提升工作。按照《烟花爆竹工程设计规范》、《烟花爆竹作业安全技术规程》要求,严把安全许可关,督促部分库存规模小、条件差的批发经营企业进行改造。二是抓好《烟花爆竹经营许可实施办法》贯彻落实。按照总量规划、合理布局要求,指导各地严格控制并规范布置城市建成区内烟花爆竹零售点。三是加强监管机制建设。充分发挥烟花爆竹厅际联席会议作用,组织开展好元旦春节期间烟花爆竹联合安全检查,形成打非治违的合力。四是加强烟花爆竹流向信息管理。督促企业完善流向信息管理制度,推进流向信息系统应用。五是继续开展好烟花爆竹药物安全抽检工作,严厉打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹行为。
(六)持续推动非药品类易制毒化学品和医药企业监管。督促各级安全监管部门和企业认真贯彻落实《关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》。一是做好非药品类易制毒化学品综合管理信息系统(二期)的应用实施,提高填报的及时性、准确性和数据完整性。二是积极配合并参与各级禁毒委组织开展的有关工作,做好同其他易制毒化学品监管部门的合作协调。三是加强医药生产企业的监管,开展以安全制度措施落实为重点的医药生产企业督查检查,推动医药生产企业隐患排查治理标准的应用实施。
(七)强化对地市工作的指导。一是加强政策指导。监督、指导市地建立完善危险化学品烟花爆竹许可审查工作制度和程序,落实网上审批工作要求。二是开展业务培训。组织危险化学品生产(使用)企业事故隐患排查标准、化工工艺过程安全管理视频业务讲座,开展《烟花爆竹经营许可实施办法》宣贯培训,指导非药品类易制毒化学品管理信息系统(二期)的应用。三是组织学习交流。结合我省实际,适时组织市地安全监管人员赴省外开展煤化工企业安全监管及化工园区管理方面的学习调研。四是强化目标指导。督促各地继续推进重点监管危险化学品及危险化工工艺生产储存装置自动化控制系统的装备、改造,完成未经正规设计危险化学品在役装置安全设计诊断工作,对中央企业涉及“两重点一重大”的新建装置开展危险与可操作性分析(hazop),做好危化品领域本质安全水平专项行动收关工作。
(八)加强队伍建设和人才培养。危险化学品安全,是我省
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