在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开的全县人口和计划生育工作会议，既是一次对**年工作的总结会、表彰会，又是一次对**年工作的部署会、动员会，更是一次计生工作向五星级县迈进的鼓劲会、誓师会。刚才，**同志对全县人口计生工作进行了总结部署，**同志宣读了表彰决定，对**年度全县人口和计生工作先进单位和先进个人进行了表彰，**镇、**乡、工商局分别作了很好的发言，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了**年度人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，希望各乡镇、各部门按照签订的目标责任书，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，始终绷紧人口和计划生育工作之弦

**年，全县上下按照“完善机制、强化队伍、提升水平”的总体要求，认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，严格落实各项奖励优惠政策，在创新管理上下功夫，在提高服务水平上求突破，计生工作基础设施得到不断改善，服务质量和水平不断提高，流动人口计划生育管理和计生队伍建设不断加强，人口计生环境更加和谐，圆满完成了省、地下达的各项目标任务。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，全县人口计生工作仍然面临着新的形势和新的问题，突出表现在四个压力和一个动向：一是稳定低生育水平依然面临着很大的压力。部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾仍然存在，“双独”家庭生育二胎和第四次生育高峰双峰叠加，计划生育的体制机制在改革过程中没有完全到位，院站合并后技术服务和行政管理没有达到科学衔接、有效管理，推行计划生育的措施和手段在转型过程中有所弱化，政策外生育现象呈增长趋势，低生育水平面临很大的反弹压力。WWW.YBAsK.CoM二是流动人口服务管理面临着很大的压力。随着户籍制度改革和临空综合经济园建设的强力推进，一方面大量农转非人口和被征迁农民到县城居住，另一方面大量农村劳动力转移输出，流动人口基数大，这既是人口计生服务的重点，更是难点。而我们受管理网络、管理手段和管理能力的制约，对流动人口计划生育管理服务还很不到位，流动人口在异地政策外生育问题还比较突出。三是继续保持计划生育先进地位面临着很大的压力。经过几年的艰辛努力，我县计划生育工作率先进入红旗县，**年还荣获三项国家级殊荣。保持这种地位争创新的业绩，能否率先进入五星县行列，是对我们工作的考验。在一定意义上讲，这个压力比其它的压力更大，比其它的目标更艰巨更艰难。四是综合治理出生人口性别比工作面临着很大的压力。多子多福、重男轻女、养儿防老的陈旧观念在部分群众中依然存在，加上b超监管存在漏洞，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。除此之外，县直机关单位出现政策外生育的动向。表明机关单位对计生工作的管理有所松懈，主管部门对县直机关计生工作的监管有所放松，一票否决的考核作用没有执行，违反政策生育的公职人员没有及时发现及时处罚。这种动向是不应该出现的，必须严格追究，严格处罚，坚决刹住。

新一年的人口计生工作面临新形势，也面临新挑战。能否做好新形势下的人口计生工作，既是对我们各级党委、政府执政能力的考验，也是对广大人口计生工作者服务大局能力的考验。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要切实增强做好人口计生工作的自觉性和主动性，牢固树立“抓人口计生工作就是抓经济发展”的理念，一手抓常规工作、稳定低生育水平，一手抓工作创新、提升服务能力，努力为建设新**创造新生活创造更加有利的人口环境。

二、突出重点，狠抓难点，努力夯实人口和计划生育工作之基

我们要针对人口计生工作的薄弱环节，认真研判，科学分析，沉着应对，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保全县人口计生工作再上新台阶。

（一）强化统筹协调，始终把稳定低生育水平作为首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱乡镇和城镇社区。根据分析预测，到2020年，我县城镇人口将超过农村人口，人口的结构、分布将发生重大变化，这是工业化、城镇化、农业现代化发展的必然成果。目前我县流入人口达3000多人，流出人口达5000多人，小峡镇7个村和互助高寨镇10个村回迁安置区人口大概在3万人左右，一旦这些人群中的育龄妇女底数不清，情况不明，极易造成工作的被动。我们要有针对性地超前做好相关工作，抓紧研究管理创新的办法，制定强有力的措施，对所有育龄妇女，包括常住的、流进流出的，都要建立档案，确保对象上不留盲点，管理上不留死角。农村仍是计划生育工作的重点，一刻也不能放松，要以促进群众生育观念转变为根本，以加强计划生育服务体系建设为基础，建立完善“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，不断推进农村人口和计生工作迈上范文大全整理*新台阶；流动人口管理仍然是难点，要纳入管理部门的工作重点，纳入重大事项的督查范围，同部署、同落实、同督查、同考核，实行主动式管理、互动式服务，做到工作常态化、规范化、法制化。

（二）夯实基层基础，在健全长效机制上下功夫。一是要建立经常性工作机制。各乡镇、各部门要把人口和计划生育工作作为一项经常性工作来抓，注重查找影响人口计生工作发展的新情况、新动向、新问题和实际工作中的困境和难题，并认真研究解决。二是要狠抓基础性工作。始终把孕情服务、节育措施落实、优质服务、信息化建设作为基础性工作来抓，切实做到责任明、业务精、服务优、措施硬，每月统计数据准确无误。三是落实“村为主”工作机制。当前，我县人口和计生工作整体水平还不够高，一个重要原因就是“村为主”的机制不健全，村级基础信息不完整，极少数村干部工作责任心不强。村级组织是人口计生工作的前沿和关口，要切实守护好人口计生工作的第一防线，分村施策，着重抓好后进村转化，尤其是对基础工作薄弱的村，要在班子配备、专干选配、制度健全、能力提升上下功夫，限期改变面貌，切实解决后进村存在的突出问题；对

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