的不正之风，树立为民务实清廉的新形象。

四、提升能力、强化监管，确保人民群众饮食用药安全

李克强总理在中央经济工作会议上指出，“食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事”。保障食品药品安全，为党和政府分忧，为人民群众谋利，是时代赋予我们的职责，是党和人民的重托和信任，也是我们职业生涯中的大事。我们要统筹考虑机构改革和监管工作，做到“两手抓两不误”，更要拿出“踏石留印，抓铁有痕”的精气神，推进各项工作。在任务面前，我们要鼓足干劲、真抓实干、奋发有为；在困难面前，我们要迎难而上、敢于担当、锐意进取；在压力面前，我们要心无旁骛、埋头苦干、务实奉献，要以监管工作的实际成效，赢得群众的理解和信任。

一方面，要加强技术支撑和队伍建设，着力提高科学监管能力和水平。

一要提升检验检测能力。要针对我省食品药品技术支撑能力建设滞后的现状，结合国家食品药品安全“十二五”规划的实施，科学研究制定食品药品检验检测机构标准化建设规划及其实施方案，争取国家总局支持；要切实推进各级食品药品检验检测技术支撑体系建设，强化县级检验中心、乡镇快检所标准化建设，探索建立一批第三方检验检测机构，构建以省级检验机构为龙头、州市检验机构为骨干、县乡快速检验为支撑、社会检验机构为补充的食品药品安全检验检测体系。各级政府要认真落实资金配套政策，加大投入，做好食品药品检验机构仪器设备配备和实验室改造，着力提升技术装备保障条件，强化技术支撑能力。

二要提升信息化水平。统筹推进全省食品药品监管信息化建设，建立健全全省食品药品重点品种、重点企业基础数据库和诚信数据库，完善食品药品监管业务应用系统，构建横向与有关厅局相连，纵向与国家总局、与州市、县区局相通的信息监管系统，实现全省食品药品监管基础信息共享、业务协同、信息公开的监管与服务体系。推进食品药品电子监管追溯体系建设，强化数据更新及时、真实、准确，不断提高食品药品安全追溯能力。

三要提升干部队伍素质。监管事业要发展，人才是关键。新组建的食品药品监管系统是一个新的系统，责任重大，政策性、专业性都很强。加之，监管职能的增加和监管环节的延伸，面临着监管对象庞大、环节多、业态复杂、链条长等新困难、新问题，提升队伍的监管能力是当务之急。针对新组建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，要开展全员培训、轮训，尽快建成一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。同时，还要加强对州市、县区、乡镇三级党政领导干部食品药品安全管理知识的专题培训，提高领导决策能力和管理水平，以便更好地落实食品药品安全属地管理责任。

另一方面，要强化食品药品综合监管，着力解决食品药品安全突出问题。

一要强化基层监管。基层，特别是城镇郊区和边远农村，是食品药品安全隐患最多，监管最薄弱，也是最需要关心的地方。要把工作的重点放到基层管理体系建设上来，进一步加强乡镇、街道办事处的食品药品安全监管职责，着力解决基层管理体系不健全、监管力量严重不足的突出问题，夯实基层监管力量，实现监管重心下移。

二要强化日常监管。日常监管是食品药品监管工作最大量、最基础、最现实的工作。只有把日常监管工作抓好了、抓实了，提升食品药品监管工作的质量效能才有坚实可靠的前提和基础。要采取明查暗访、突击检查等方式，加强对大型生产、加工、销售经营企业的监督检查工作。扩大食品药品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食品安全隐患，及时发现，及时消除。

三要强化专项整治。顽疴须施猛药，治乱还需重典。要集中力量，围绕与群众密切相关的重点品种、重点区域打好几场硬仗、恶仗、漂亮仗，打出食品药品监管部门的威风士气，切实提振人民群众对食品药品安全的信心。在品种上，要突出对制售假冒伪劣婴幼儿乳粉、加工销售病死畜禽及肉制品、添加非食用物质、掺假使假中药材等违法行为的专项整治。在区域上，要突出对农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集村的综合治理。在执法中，要强化行政执法与刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合。通过专项整治，保持对不法分子高压严打态势，有效震慑违法犯罪分子，给人民群众的合法权益以最有力、最有效的保护。

四要强化企业主体责任。食品药品安全首先是“产”出来的。企业是食品药品生产经营主体和市场主体，也是食品药品安全的第一关口。企业自身管理好、自律性强，问题就解决一大半。要以实施质量安全管理规范为契机，督促企业加强诚信建设，健全质量安全管理制度和良好操作规范，切实履行质量安全主体责任。要完善激励约束机制，发挥市场机制作用，健全问题食品药品召回制度、食品药品安全责任强制保险制度、企业“红黑名单”制度，让守信企业得到褒奖，让失信企业成“过街老鼠”，无从立足。

五要强化舆论引导。在食品药品监管工作中，我们要主动作为，进一步深化正面宣传，主动回应社会关切，打好舆论主动仗；要开展形式多样的宣传教育，及时传递权威声音，不断改善食品药品安全舆论环境。在应对突发事件时，要从有利于维护群众切身利益，有利于事件妥善处置，有利于维护党和政府形象的立场出发，早说话、敢说话、会说话、说对话，掌握舆论引导的主动权。

六要强化社会共治共管。食品药品安全是复杂的社会系统工程，不能只靠政府唱“独角戏”，要调动社会各方力量，共同维护食品药品安全。一是发挥好食品安全办“牵头抓总”作用，促进部门间更加密切配合，互相支持，形成合力；二是用好督查考核的手段，促进各级政府更好落实属地管理责任；三是健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性；四是完善举报奖励制度，畅通投诉举报渠道，规范投诉举报程序，及时兑现举报奖励，调动群众参与食品药品安全监督的积极性；五是加大信

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