变过程中,要特别注意在学校教育和家庭教育之间形成合力。比如,减轻学生过重的课业负担,群众对此有需求、有呼声,但与此同时,一些家长也存在片面理解,存在自己加重孩子负担的情况。这需要我们加强宣传引导,让全社会都树立正确的教育质量观。第三,要转变育人模式。长期以来实行的高度统一和标准化的培养模式,导致了比较严重的教育同质化现象。这既不利于培养学生的创新思维,培养有个性、有特点的学生,不利于学校的特色化发展,也难以满足社会对多样化人才的需求。今后,要从育人模式的标准化、单一化、同质化转向尊重差异、因材施教,努力为每个学生提供适合自身发展的教育。作为教育工作者,要注重教学智慧、德性熏陶和人生引领,做学生健康成长的指导者和引路人。第四,要转变教育政绩观。不能把教育当作获取利益的工具和筹码,不能把教育当作面子工程、形象工程。如果教育被各种各样的"利益"所挟持,必然越来越远离对人精神世界的化育,学生必然沦为赤裸裸的"工具"——执政者获得政绩的工具、教育者获得各种名利的工具、家长光宗耀祖的工具。这对孩子、对国家未来是极不负责的。因此,我们必须树立正确的教育政绩观,真正把教育当成崇高事业,把学生作为服务对象。第五,要转变教育管理方式。要正确处理政府和学校的关系。长期以来,教育和学校都是在政府行政管理为主的体制下运行,存在很多体制机制障碍,学校受到各种条条框框的束缚,没有充分的办学自主权。各级政府和教育部门要从行政命令转为专业引领,从领导指导转为服务调控。这既是各级各类学校的期盼,也是教育改革发展的必然。作为学校来讲,要重点改变对学生的管理方式,从强制性管理转向引导性管理,让学生感受到温暖,品尝到教育的幸福和生活的幸福。
(三)教育转型升级发展,是需要逐步探索和完善的社会化系统工程。怎么进行转型升级发展?要将教育转型升级发展作为一项社会化系统工程,从大局视角、以整体思维来思考这个新命题,在体制机制创新、载体构建、理念宣传、舆论引导上下功夫,充分调动有关各方的积极性。首先要明确转型的总体路径设计和具体推进措施。关于推进措施,下面还要具体讲。从路径选择的角度讲,要注意做好"三个结合":第一,做好"上下结合",把顶层设计和基层突破结合起来。教育行政部门要深入研究,整体谋划,绘制行动路线图,设计实践载体,区域统筹推进。基层学校要在教育行政部门的指导下,勇于创新,把转型落实到课程资源开发、课堂教学、作业布置等各个环节中。同时把基层学校好的经验和做法,及时总结和推广。第二,做好"点面结合",把面上推广与开展试点结合起来。有些工作需要从全市全面铺开,统一要求,统一进度;有些工作需要先搞试点,等有了成功的经验之后,再在全市铺开。第三,做好"软硬结合",把硬件建设和内涵发展结合起来。要在规划建设新学校、加强功能室建设、配备实验教学仪器等的同时,着力抓好教师队伍建设、课程资源开发、课堂教学、校园文化建设等内涵的方面,做到互补互进、相得益彰。
二、突出重点,强化措施,加快推进我市高中教育教学转型升级发展步伐
推进高中教育教学转型升级发展,要重点抓好以下几项工作。
(一)要优化高中阶段教育结构,让普通高中在转型升级中"轻装上阵".高中阶段教育结构是否合理,关系到人才培养质量,影响社会人力资源构成,不仅是一个教育问题,更是一个社会问题。一些发达城市的学校规模普遍小,北京、上海大部分学校规模一般少于3000人,班额适宜,有利于因材施教。针对我市实际,关键是优化职普结构。今年,我市采取多种措施,严格规范高中招生秩序,适当提高了职普比例。市教育局也出台了《关于深化普通高中招生制度改革的指导意见》,为进一步做好高中招生提供了制度保障。但从总体情况来看,我市高中阶段教育结构仍然不尽合理。普通高中规模偏大,职业高中规模过小,职普比例约为4:6,低于国家规定的1:1比例。造成这一结果的原因,一方面,由于一些家长对职业教育缺乏正确的认识,把孩子考上普通本科院校当作家庭形象工程;另一方面,我市职业教育在学校管理、教育教学质量等方面确实存在一些缺憾和不足,自身吸引力不够。今后要继续加大工作力度,适度控制普通高中办学规模,积极探索职普资源共享、优势互补的方法和举措。加强宣传引领,引导社会树立正确的人才观念,为孩子选择合适的成才之路。各普通高中学校要严格执行招生规定,自觉维护招生秩序。各中职学校要努力提高办学和管理水平,不断增强社会吸引力。
(二)要深化高中教育体制机制改革,为学校转型升级发展创造宽松的发展环境。为学校"松绑",给学校充分的办学自主权,这是激发校长办学积极性、激发学校内部活力的重要前提。北京、上海的学校之所以办得好,除了理念先进、经费充足之外,最大的优势是办学体制机制灵活,学校在招生、教师管理、工资发放等方面拥有较大的自主权。今后,各级政府、各级教育部门要增强服务意识,减少过多、过细的直接管理活动,更多地运用法规、规划、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。在这个方面,我们不能冒进,也不能固守,要整体设计、循序渐进,积极研究出台一些政策,积极开展一些试点工作。教育部门要积极协调编制、人力资源社会保障等部门,共同研究制定关于进一步简政放权、调动校长办学积极性的意见,增强学校办学的灵活性;共同研究制定名师引进工程实施办法,通过简化程序、政策优惠等形式,引进高层次教育人才。要在今年义务教育学校开展试点的基础上,在有条件的个别高中学校进行小班化尝试,探索高中课堂教学改革的方式和途径。启动中小学教师资格定期注册制度改革试点工作,建立师德考核与教师资格注册衔接机制;组织开展首期转学科教师试点培训,着力解决部分学科教师紧缺问题。积极开展教师绩效工资发放试点工作,可先在市直和县区选择几所学校进行。在试点推进过程中,要认真总结经验,不断巩固和扩大试点成果。
(三)要大力加强师资队伍建设,为教育转型升级发展提供人才保障。首先,要按照"教育家办学"的要求
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