励政策，计划生育率上升了 %，计划外生育率下降了 %，农村独生子女* 户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村*疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免 万人（次），减免金额达 万元；住院补偿 人（次），补偿金额 万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达 万元，解决了 户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“昭通市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。

八是民主法制建设进一步加强，社会*稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了陈忠友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县*社会稳定，民主法制建设稳步推进。

同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2004年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好2004年各项工作，意义重大而深远。

2004年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础；电矿结合，加快工业兴县；加快企业改制，大力发展非公经济；强化招商引资，突出投资拉动；控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。

宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元；工业总产值增长20%，达到15868万元；农业总产值增长4.8%，达到51215万元；固定资产投资增长50%，达到23832万元；社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元；农民人均纯收入增加80元，达到1072元；地方财政收入增长15%以上，达到2969万元；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。

围绕调控目标，重点抓好以下工作：

同志们、朋友们：在过去的一年里，我县经济社会发展虽然取得了较好成绩，但离全县人民的期望还有不小差距，发展中还存在不少的突出困难和问题，2004年的工作任重而道远。一是经济基础仍然薄弱，经济结构严重失调，工业兴县步伐仍需加快。二是农业基础仍然脆弱，产业结构调整步伐缓慢，农民增收困难，扶贫攻坚工作任务艰巨。三是财源单一，财政收支矛盾相当尖锐。四是投资仍然不足，拉动经济作用不明显，交通、水利等基础设施建设滞后，极大地阻碍了地方发展。五是人口、资源、环境工作任务繁重，可持续压力大。六是全县干部群众思想观念仍需进一步转变，求稳怕乱、坐而论道、封闭保守的思想普遍存在，成为制约全县经济社会发展的思想桎锆。尽管发展中将遇到重重困难，但彝良已迎来了加快发展的战略机遇期，实现跨越式发展的时机已经成熟。从外部环境来讲，一是国家西部大开发的实施，将进一步加大对贫困地区的扶贫力度；二是加快发展的外部环境日益改善，特别是区域经济的互动良性发展步伐加快，东部发展地区 、技术向西部流动趋势日益明显，为我们加快发展，特别是招商引资工作创造了良好的外部环境。从内部环境来看，一是内昆铁路、通县油路的投入使用，巧威公路的即将建成，制约彝良发展的交通“瓶颈”将适当缓解；二是随着洛泽河五个梯级电站以及小甘溪、大山河等电站的全面动工建设，制约彝良工业发展的“电力”瓶颈即将打破；三是洛泽河工业园区即将启动建设，为电、矿产业的互动良性发展提供了十分难得的平台；四是国有、集体企业的全面改制，全县经济所有制结构进一步优化，为非公经济发展创造了良好的条件。五是全县干部群众“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好氛围已经形成，为加快发展提供了精神动力和智力支持。只要我们把思想和行动统一到加快发展的大局上来，切实树立机遇意识、创新意识、开放意识、忧患意识、大局意识，增强加快发展的责任感和急迫感，以只争朝夕的精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，就一定能够实现既定的目标任务，就一定能够实现彝良的跨越式发展。

同志们、朋友们：新形势意味着新的机遇，新的任务蕴含着新的挑战，让我们紧紧围绕在县委周围，进一步解放思想，乘势而上，以战天斗地的精神苦干实干，为加快彝良发展而努力！

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