设五年发展规划(2009-2013),建设23个“和谐农村社区示范社区”。同时,要深化村务公开民主管理,推进基层民主政治建设。紧扣建设社会主义新农村的目标要求,扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇、处)、村”创建活动,完善村务公开、民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权和监督权。2009年创建村务公开、民主管理示范乡镇3个。
(四)以全面落实政策和深化双拥创建为重点,完善国防建设支持体系
一是深化双拥模范城创建活动。2009年,是新一届双拥检查验收年。今年1月份,市目标办、市双拥办、**军分区组成双拥督查组对我市的双拥工作进行了督查。对照双拥创建要求,各区县的创建工作还存在很多的不足,有待整改完善。主要表现在,有的机构编制没有到位,有的区县没有将双拥工作纳入政府目标考核,有的地方卫生、旅游、车站等窗口单位没有优惠优先的标识,有的区县双拥宣传氛围不浓,有的乡镇、单位对双拥内容不熟等等。
3月上旬,省委、省政府将对我市的双拥创建工作进行检查验收。请各区县以全省双拥模范城命名表彰为契机,进一步开展创建双拥模范(先进)城活动,根据《**省双拥模范城命名管理办法实施细则》提出的“八条标准、八个一票否定”的要求,按照双拥办的整改通知事项,迎检前要全面的、有重点的进行再一次排查、整改。深化全民国防教育和双拥宣传,拓宽双拥工作领域,充实双拥活动内容,丰富双拥活动形式,不断提升双拥工作水平,全面完成市委、市府下达的创建省级双拥模范(先进)城(区、县)的目标任务。
二是全面落实优待抚恤政策。建立优抚对象权益保障机制,完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,调整落实重点优抚对象抚恤、生活补助待遇。切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度,开展优抚对象医疗保障规范化建设试点。建立专家库,规范伤残评定工作,提高伤残申报质量,大力开展各种关爱活动,解决重点优抚对象住房难问题。
三是深化退役士兵安置改革。进一步深化安置改革,做好退役士兵的就业培训工作。全市安置工作在8月底前完成,安置率达100%;城镇自谋职业率93%;退役士兵就业培训率达85%;开办退役士兵学历教育培训班1个;完成上级下达的军休人员接收任务100%。
四是建立涉军群体维稳长效机制。建立涉军不稳定因素定期排查评估制度,定期对涉军不稳定因素进行排查,及时掌握不稳定因素的人和事。建立包案责任制,采取得力措施,及时化解矛盾。
(五)以提高公共管理和服务能力为重点,完善社会事务管理体系
一是推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针,引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织。指导民间组织加强自身建设,健全民主管理制度,加强诚信建设,提高民间组织公信力和活动的透明度。民间组织登记合格率达到100%,年检率达到100%。
二是全面推进地名公共服务工程建设。加强区划地名管理工作,继续开展各区县空间数据的补充录入工作,打造**网络门牌,建设区划地名网站,加快建立地名公共服务体系,满足人们生产和生活需求。进一步加强各区县、乡镇政府办公驻地迁移申报和补报督促和管理,保障人民群众的生产生活和促进当地经济社会的可持续发展。依法加强行政区域界线管理,维护边界区域稳定和谐。
三是继续加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设,依法进行婚姻登记,努力完善婚姻登记服务环境,不断提高婚姻登记服务水平,创建2个婚姻登记规范化建设窗口。婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作,收养登记合格率达100%。
四是稳步推进殡葬改革。认真调研,制定切实可行的殡葬改革实施方案,加大殡改执法力度,提高火化率,遏制在城市规划区乱埋乱葬,倡导文明治丧。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场,
提高殡仪服务水平,积极推行绿色殡葬。
(六)以拓宽筹资渠道和健全管理机制为重点,完善慈善事业发展体系
紧紧抓住我市作为中华慈善总会西部工作联系点的契机,全力筹备好中华慈善总会在我市召开的国际慈善研讨会。培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识,营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚,形成政府倡导、社会支持、大众参与的社会慈善事业发展氛围。
着力打造和充分利用慈善捐赠箱和慈善超市平台。结合打造精品社区和接受捐赠点,利用乡镇敬老院新建社区慈善爱心超市40个。积极培育和发展各类社会慈善组织和志愿者服务组织,形成网格化的慈善义工队伍,建立“无缝覆盖、方便快捷”的慈善服务网络。充分发挥市、区(县)慈善会和慈善组织的作用,组织好“慈善一日捐”活动。要精心包装慈善项目,加强和国内外有影响的慈善组织和爱心企业的交流和联系,引进更多的慈善资金,增强**慈善救助能力。
总之,2009年,全市民政工作任务繁重、十分艰巨。各级民政部门要紧密结合深入学习实践科学发展观活动,加强学习,增长本领,转变作风,抓紧抓实,进一步增强大局意识、责任意识、使命意识,采取切实有效措施,把“保发展、保民生、保稳定”的要求落实到位。在此,我提五点要求:
一是要加大项目包装和资金协调力度,积极争取支持援助。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分,也是事关群众利益的民生工程。项目是民政事业发展的载体,没有项目,就没有资金,就没有发展,各级民政部门要把项目工作列为民政工作的重中之重。要以灾后重建为契机,超前安排,高点谋划,重点包装慈善、农村危房改造、社区建设、救灾仓库、儿童福利设施、未成年人保护等项目。进一步加强与省民政厅、国家民政部和国内外慈善组织的互动对接,加大资金协调力度,努力实现我市
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