理违纪考生16名，考风考纪持续好转，全市高考未出现雷同试卷，维护了教育考试的良好声誉。

3、扎实做好“双创”和扶贫帮困工作。制定出台了教育系统创建“国家卫生城市”工作方案，成立了领导机构，召开了动员大会，明确了目标任务，夯实了工作责任。在深入调研和借鉴外地经验的基础上，制定下发了关于加强中小学健康教育和环境教育的两个规范性文件，促进了课程教学和课外活动的广泛开展，提高了中小学生健康知识知晓率和健康行为形成率。组织开展了中小学课桌椅等五项设施达标情况专项调查，进一步改善了中小学硬件设施条件，整体提升了“双创”工作水平。按照市委部署要求，选派局领导和包村干部具体负责，较好地完成了包村扶贫（榆阳区赵家峁村）和包建新农村（神木县柳沟村）工作任务。4月下旬，市教育局干部职工和局属单位师生员工在向青海玉树地震灾区捐款的同时，积极给身患白血病的榆林市十一中学生刘济源捐款21.77万元，帮助他战胜病魔、走出了生活的困境。市教育局被评为全市“双创”工作优秀组织单位、全市部门包建新农村工作先进集体，受到了市委、市政府表彰奖励。

（三）坚持统筹兼顾，教育事业科学发展实现新突破

1、义务教育均衡发展取得重大成果。强化政府行为，加大经费投入，我市“双高普九”、“普实”和创建“省级教育强县”工作跨上新台阶。榆阳区“双高普九”投入1.2亿元，全面加强中小学校舍改造、部室建设、图书仪器配备。经过市上初验，基本达到“双高普九”标准，市政府已经申报省上评估验收。佳县、横山两县把“普实”作为政府的一项重点工作，优先安排经费投入，优先保证工作力量，保证了“普实”工作的顺利实施，12月份接受了省上达标验收。至此，我市全面完成了中小学“普实”达标任务，这是“十一五”期间全市推进义务教育均衡发展取得的一项重大成果，标志着基础教育办学条件和教学水平跨上了新的台阶。根据城乡学龄人口变化的实际情况，继续压缩农村学校布点，扩大城镇办学规模。今年全市共撤并农村中小学89所。积极推进榆林城区新建7所中小学工作，制定了实施方案，落实了榆林市二中迁建用地。榆林市第七中学等13所学校被认定为省级义务教育规范化学校。神木县以较高标准接受了“省级教育强县”复验；靖边县顺利通过省政府评估验收，成为榆林市第2个、陕西省第15个“省级教育强县”，神木、靖边两县的教育发展水平和办学综合实力处于全省领先位次，受到了省政府表彰奖励。

2、普通高中教育成绩显著。全市高中阶段教育优质资源进一步扩大，教育质量和办学水平不断提升。神木中学创建“省级示范高中”工作顺利通过省上评估验收。米脂县二中、定边县四中通过了市级标准化高中验收。榆林市第十中学等5所学校通过了“省级标准化高中”评估验收。全市“省级标准化高中”总数达到21所，在校生占高中学生总数的71%。今年高考成绩再创历史新高，全市一、二本上线人数首次突破万人大关，达到10359人，比上年增长6.85%，上线率为28.7%。

3、职业教育发展迈出新步伐。今年全市中等职业学校招生15877人，超额完成了省上下达的招生任务。绥德县职教中心投资769万元新建实训楼，现已投入使用。神木县职教中心投入800万元，新建了实训楼、餐饮楼、硬化美化了校园。府谷县规划投资3亿元迁建职业中学，选址、征地和规划、设计等前期工作基本完成。全市新申报中等职业教育省级精品示范专业5个。榆林职业技术学院榆林校区一期工程建设顺利推进，神木校区2010年秋季5个专业招生292名。

4、学前教育和特殊教育得到加强。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，充分利用农村学校布局调整后的闲置校舍和富余教师资源，积极发展学前教育，全市新增幼儿园77所。榆林市特殊教育学校土建工程全部竣工，预计2011年秋季可建成投入使用。神木县新建特殊教育学校，规划投资1500万元，现已完成图纸设计和选址征地工作。

5、科学制定了全市教育事业“十二五”发展规划。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神及省、市部署要求，经过深入调研、反复论证和征求意见，编制了《榆林市教育事业“十二五”发展规划（草案）》，提出了今后5年全市教育事业的发展目标、主要任务和具体措施，为推进教育改革发展描绘了宏伟蓝图。

（四）推进体制机制创新，破解教育发展难题取得新进展

1、教育惠民政策和民生工程全面落实。继续深化教育经费保障机制改革，全市义务教育“两免一补”落实专项资金3.49亿元；中、省财政下拨进城务工随迁子女接受义务教育奖励资金332万元；“蛋奶工程”覆盖全市城乡所有寄宿制中小学，落实专项资金8120万元，为16.2万名中小学生免费提供营养早餐。中小学校舍安全工程落实资金2.94亿元，开工面积20.5万平方米，其中加固7.7万平方米，重建12.8万平方米。农村中小学生活设施改造项目投入资金6096万元，使91所学校的取暖设施和食堂餐厅的装备条件显著改善。全面推进代课人员养老补助发放工作，全市认定曾在民办教师岗位上工作过的人员和代课人员56632人，其中农业人口51620人、非农业人口5012人。

2、规范办学行为和“减负”工作推出新举措。今年上半年，针对实施素质教育步履艰难、中小学生课业负担过重的问题，我市在全省率先建立了规范办学行为、促进义务教育均衡发展和控辍保学三项工作督学责任区制度，会同市监察局制定出台了《关于对中小学违规办学问题处理的暂行规定》等文件。全市统一要求、统一行动，严格控制学生在校时间，严格控制班额，义务教育段1-8年级取消了晚自习，城镇小学实行了学生家庭作业公示制度，中小学办学行为和教师从教行为进一步规范，初步形成了学校、教师、家长合力推进中小学生“减负”的局面。这项工作得到了上级领导重视和广大群众好评，省教育厅批转了我市关于“减负”工作的两个规范性文件，在全省产生了积极而广泛的社会影响。

3、中小学幼儿园安全工作全面加强。今年3月下旬以来，针对外地发生的多起校

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