普法”规划，进一步优化了科技工作依法行政环境；市政府在全国率先召开“全市科技创新暨全国县市区科技进步考核现场会”，强化了科技进步考核经常化、制度化、规范化措施，受到国家科技部、省科技厅领导高度关注；认真研编《十堰市“十二五”科技发展规划纲要》，市政府印发《十堰市“十二五”科技发展规划编制工作方案》，成立了规划编制工作领导小组，市直26个部门为成员单位，召开了“十二五”科技发展规划编制的专题会议和部分人大代表、行业专家座谈会。目前，8个专题组的研究课题已结束，《纲要》基本完成；隆重举办2010年科技活动周和一系列科技宣传活动，全市科技系统开展了《科技进步法》知识竞赛，加强与新闻媒体合作，推进了科技宣传与政务信息公开等，为优化科技创新环境创造了良好的环境条件。

8、争先创优工作取得新突破。重视党建、行评、三城联创等精神文明建设，举办了“提高政务服务水平”等6个专业培训班，开展了“基层党建活力工程”、“政风行风建设”、“争先创优”等宣传教育活动。今年，市科技局获得“省科技系统综合考评先进单位”、“国家中小企业创新基金组织先进集体”等殊荣，同时，被评为全省科技系统政风行风建设、科技统计、科技活动周、政务信息工作先进单位，市级文明单位、卫生先进单位、第四届世界传统武术节突出贡献单位、党建先进单位、综合治理、法制工作、国家安全、档案管理、新农村建设等先进单位。机关十多人获得省、市先进个人表彰，王爽同志被评为市级劳动模范，并申报了“十一五”国家科技计划组织管理突出贡献奖表彰。

二、存在的主要问题

科技工作存在的主要问题：一是企业技术创新主体地位有待强化，科技创新资源不足。高水平的创新人才和创新团队短缺，科技投入、科技与金融合作服务科技型企业不够，以企业为主体的技术创新体系还不够完善。二是高新技术产业发展滞后。高新产业集约集群发展程度不高，高新区和工业园区辐射带动能力不强，高新技术企业数量少、规模小。三是农业科技创新力度不强。农业科技创新示范基地和园区建设的规模化、设施配套化、品牌绿色化、质量标准化的建设进程有待提升。科技富民强县建设、落实科技特派员制度、增加农产品的科技含量和附加值等工作有待进一步强化。四是科技创新环境和条件建设有待优化。

三、2011年科技工作目标任务与措施

2011年是实施“十二五”科技发展战略规划的启动之年，全市科技工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻鄂发[]20号等文件精神，围绕市委市政府“一城两带”建设总体目标，深入实施“科技兴市、人才强市、可持续发展和知识产权”战略，组织实施“五大科技专项”行动，打造“六大创新基地”，着力加快鄂西北商用车零部件产业创新示范区和国家知识产权示范城市建设，为创新型十堰建设作出新的贡献。

（一）推进五大科技专项行动，加快高新技术产业发展。

一是创新科技投入机制，推进科技投融资专项。贯彻落实省政府《关于创新科技投入机制的若干意见》的文件精神，全面推进“银科企”合作和风险投资工作。充分发挥财政、科技投入的引导、示范、放大作用，积极推进创建“十堰市创业风险投资引导基金或跟投基金”，运用创业投资引导基金吸引创投机构投资企业或共建创业投资机构，努力突破科技创新和高新技术产业发展瓶颈，培育创业风险投资对象和上市后备资源。

二是搭建创新平台，积极推进“产学研”合作专项。进一步整合“产、学、研、官、资、介”等创新要素，努力搭建市校共建平台，推进技术创新要素向高新技术产业企业集聚。引进高校科技创新优势资源，不断提高技术研发中心、重点实验室、科技创新示范企业、农业科技示范园区创新能力。强化科技成果奖励措施，支持科技成果推广与转化，登记省级重点科技成果40项，组织申报省科技奖励项目18个以上。积极推进在郧县经济开发区联建“十堰市高新技术企业孵化基地”。

三是推进农业科技服务体系建设，提升农业科技创新水平。服务“竹房城镇带城乡一体化试验区”建设，支持竹溪县“十堰市农产品精深加工科技园”和房县“十堰市地道中药材科技园”健康发展。服务“汉江生态经济带”建设，推进资源开发、节能减排、环保产业科技开发。加快道地中药材gap基地建设，支持生物医药产业创新发展。坚持“五个一”工作模式，强化“富民强县”辐射带动作用。进一步完善农业科技特派员制度，落实10名科技特派员到生产一线。大力支持武当道茶等有机农产品标准体系、适用技术体系、检测体系建设。

四是培育创新主体，积极推进创新型企业建设。组织申报高新技术企业10家以上，实现县（市）区扫零。继续落实企业研发经费按150%加计抵扣和高新技术企业按15%交纳所得税的政策。在调查研究的基础上，遴选30家企业作为十堰市首批创新型企业给予重点支持，采取滚动发展的方式加强管理。组织申报国家中小企业创新基金项目和科技投融资项目及高新技术产业贷款贴息项目，争取省以上科技经费1800万元以上，重点支持国家“商用车零部件产业集群创新示范区”行业龙头企业，提高企业自主创新能力，引导企业加大研究开发经费和技术创新的投入力度。

五是着力提升中小企业创新能力，全面实施科技型中小企业成长路线图计划。针对24家成长路线图计划重点培育企业不同成长阶段，分别实施资助、投资、银行贷款、创业培训等全方位支持的抚育计划，通过创新基金--风险投资--银行贷款--私募投资--创业板的路线，推进企业上市。

（二）充分发挥我市的比较优势和竞争优势，着力打造“六大”创新基地。一是以提升汽车工业技术水平和创新能力为重点，打造商用车及零部件产业创新基地。二是以推进装备制造业技术升级为重点，打造汽车装备制造业创新基地。三是以提升农产品精深加工科技含量为重点，打造特色有机农业创新基地。四是以增强生物技术与新医药产业核心竞争力为重点，打造生物医药创新基地。五是以支撑鄂西生态文化旅游圈核心板块为重点，打造武当文化产业创新基地。六是以发展环保节能新型产业为重点，打造库区生态经济创新

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