大镇的站场建设10个，形成与我县道路客运市场相适应的人性化客运站场体系。 6、2007年，完成省道和县内重要道路、通景公路的绿色通道370km，努力实现建设一条公路、保护一线水土，营造绿色长廊的目标，营造畅、洁、绿、美的交通环境。 通过以上六大任务的交通建设，完成本届政府交通建设总投资10亿，力争12亿元，实现总投入比前5年翻两番的目标。 三、实现交通建设跨越式发展的制约因素 1、规划不完善和规划执行不力。 虽然每逢五年规划制订的时候，交通部门也都投入大量精力编制规划工作，我县在八五和九五期末，也制定了交通的发展规划和建设规划，但每一次做了规划以后，既没有组织过严格和科学的评审，也没有经过县政府和市交通主管部门的审批。如2000年，我县委托温州市交通工程设计院做了《文成县中远期2000～2015年交通建设发展规划》，时过三年，至今还没有组织评审，这样编制的文本实施起来就没有什么效力了，执行的过程中也就大打折扣了，仅仅只能作为交通部门工作的参考依据。俗话说，书到用时方恨少，在交通大建设时，一个全县性的、科学的、且可操作性的、适当超前的交通建设总体规划就显得更为重要了。 2、建设资金严重不足。 交通建设一直处于相对落后的最大原因是缺乏相应的、长期的、有效的资金保障措施。我县的交通建设，基本上靠省交通厅补助，县里没有一块固定的配套资金，乡村自筹能力也十分有限。六大工程的出台，虽然补助标准高，但改造的公路等级也高了，加上我县地处山区，地形复杂，公路建设的造价比平原地区要高得多，所以每个建设项目还得要1/3～1/4的比例自筹资金，所以对我县来说，不管是畅通工程，还是乡村康庄工程，建设规模越大，建设里程越长，融资的压力就越大。 3、建设队伍缺乏。 队伍建设主要分二块，一是技术人员和管理人员。我县交通部门拥有的建设管理人员和技术人员加起来不到10人，目前来讲，不管是外业的测量、工地现场的管理指导人员，还是内业的设计人员，都无法满足全面铺开的交通建设局面。一些急需建设的项目，由于前期工作无法落实，只能把时间给拖下来，所以，管理与技术人员的缺乏是影响整个建设进度的重要因素。二是施工队伍缺乏。现在我县施工队伍的主要问题是队伍杂、数量少、规模小、素质不高，县内公路建设的工程做来做去就是那么几个人，且均是挂名公司，用开介绍信的办法获得施工建设权。这种情况在欠发达地区普遍存在，因为各地都在掀起交通建设的新高潮，外地区的大企业单位根本不来文成做小项目。施工队伍的问题如果得不到很好的解决，项目的建设进度就无法保证。去年底，水泥等原材料一涨价，几个项目就停工停料，有的至今仍未复工。 四、实现交通建设跨越式发展的目的和意义 从经济社会发展的要求看，当今社会，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。浙江省委、省政府提出提前实现现代化，把欠发达地区作为新的经济增长点来培育；温州市委、市政府提出打造一港三城的发展战略，把文成作为建设大都市后花园来要求。我县县委、县政府则根据省市对我们的发展要求，适时地提出了打造生态旅游县的发展战略。为适应我县经济的持续、快速、健康发展，交通必须先行，要实现跨越式发展。 从交通建设的构成看，文成的交通是温州市乃至浙江省交通的组成部分之一，省交通厅提出实施交通六大工程，这给我县的交通发展提供了历史性的机遇。（所谓机遇应该是一定时间、地点、环境条件下出现的一种有利于发展的可能性。抓住了这种可能性，利用了这种可能性，就能实现超常规、跨越式的发展）。所以我们一定要紧紧抓住这一难得的战略机遇，采取一切可行的方法，利用一切有利的因素，调动一切可以调动的力量，把机遇带来的可能性迅速转化为现实的跨越式发展。所以抓住机遇，与时俱进，开拓创新，整体推进，适度越前谋划文成交通建设新跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 五、实施交通建设跨越式发展的对策和建议 1、加强领导，明确责任。 跨越式发展的目标宏伟，建设规模大，涉及面广，投资额巨大，融资压力大，实施时间紧，技术难度高，这是史无前例的系统工程，如按现有的力量和习惯的思维方式是很难完成这一艰巨而光荣的任务。为此，一定要切实加强组织领导，进一步明确责任，全县上下统一思想认识，让全社会都了解、重视和支持交通建设，树立敢于面对问题的勇气，努力培养研究问题的热情和解决问题的能力。从县级领导的层面看，有必要建立更高层次、更强领导力量组成的交通先行工程领导小组，全面领导、负责和协调交通跨越发展的各项工作。各乡（镇）村要进一步承担交通建设的大业，负责辖区内的交通建设，对工程质量、资金和安全生产负责，真正成为建设和管理的主体。 2、超前规划，加强管理。 交通规划是整个国民经济社会发展中的一个专项规划，是一项综合性很强、涉及面很广的基础设施规划，是促进经济社会协调发展的重要手段。简而言之，规划是龙头，也是生产力。要从与全省、全市交通网相衔接的角度考虑，从全县交通运输体系建设的角度考虑，从打造生态旅游大县的角度考虑，从满足广大人民群众出行需要的角度考虑，深入群众，深入研究，着眼长远，立足当前，远近结合，以近为主，整体推进，制定一个适度超前、全局性、前瞻性的交通建设规划，经过上上下下的充分讨论，吸收各方面的意见，及时组织评审并按程度进行报批，认真组织实施，彻底改变规划只是挂在墙上、画在纸上可有可无的局面。要坚决纠正和解决当前我县交通建设管理上的薄弱环节和存在问题，提高管理水平。在当前尤其要充分应用有限人才资源，节省管理费用，减少管理环节，提高管理效能，确保管理到位，加强对项目的前期、开工、建设、质量、造价、监督等全过程管理，以确保跨越式发展的顺利推进。 3、合力共建，兑现政策。 因为交通建设是一项系统工程，涉及到方方面面的关系，不仅需要大量的建设资金，也需要土地、林业、水利、环保等诸多相关要素的支持。去年县委、县政府制定的《关于加快我县农村公路建设的若干意见》政策措施出台，深受广大干部群众的欢迎。从执行的情况来看，政策措施得到了较好的贯彻，大部分县属部门单位和乡镇都能以主人翁的姿

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