“天目湖”品牌产业已占常州溧阳市整个地税收入的50%。常州武进区政府投资3个亿在淹城景区人造湖荡湿地、人造森林，把景区做优、做强、做大；我市射阳把“射阳”和射日的“后羿”联系起来大做文章，在射阳河口景区造后羿城。而我县现有的湖荡湿地没有得到很好的开发利用，更很少有人去把九龙口和龙联系在一起，在九龙口建“龙宫”，大做“龙文化”的文章。关键是我们缺乏一种创新思维，创造精神和挖掘精神。 二是运作机制上的差距。常州旅游业是政府主导下的管委会十公司的运作机制，这种运作机制是市场经济条件下诞生的创新机制，它的优势在于高效、灵活。而我县景区成立的旅游开发公司既不能搞旅游经营，又不能搞旅游开发。 三是配套服务设施上的差距。由于景区（点）建设投入不足，景区（点）配套服务设施不全。以九龙口风景区为例，服务网点太少，体现旅游食、住、行、游、购、娱的宾馆、饭店、游乐设施、购物中心都没有，游客往往是高兴而来，扫兴而归，严重影响了省级风景名胜区的声誉。 三、发展我县旅游业的一些思考 1、加强领导，营造全民发展大旅游的强烈氛围。 旅游经济是一把手经济。常州的经验表明，领导重视了，认识提高了，旅游业就会迅速发展。对旅游业的认识程度尤其是领导的重视程度，决定旅游业的发展速度就是这个道理。要加快我县旅游业的发展，就要加大政府主导的力度，加大旅游基础设施投入，制定一系列鼓励旅游发展的产业政策，建立健全“政府主导、部门协作、全民齐上”发展大旅游的运作机制。强化鼓励旅游的舆论导向，坚持“谁开发、谁受益”的原则，鼓励部门、个人投资开发旅游事业，也可以学习盐都和常州的做法，把旅游景区（点）项目建设任务下达给政府有关部门去完成。县委、县政府要定期召开会议，专题研究旅游工作。要制定年度旅游工作计划，明确目标，强化责任，把景区项目建设纳入有关乡镇和有关部门全年岗位目标责任制，严格考核，奖惩分明。景区项目建设任务不能按期完成的，要严肃追究主要负责同志的责任；旅游资源比较丰富而在旅游资源开发利用中没有作为的有关镇党政主要负责同志要坚决令其“让位”；在旅游业发展进程中作出贡献的同志要予以奖励。只有这样，才能逐步酿成政府积极推动旅游、企业大力发展旅游、百姓热情从事旅游的新型社会风气。 2、辩证思维，确立开发与保护协调发展理念。 旅游开发与生态环境保护是一对矛盾，解决好这一矛盾，必须正确处理好三个关系：一个是“人天关系”，即人与自然的关系。对生态旅游实现合理开发，必须在保护生态内在品质的前提下打造名符其实的生态旅游产品，而我县九龙口风景区载送游客的运输工具仍然是七十年代的柴油机动船只，水上餐厅的污水废水直接向水中倾倒，这都严重破坏了生态的内在品质，对空气、河水造成了极大的污染。二是“人地关系”，即人与资源的关系。保护生态资源，就是保护生态的内在品质。有人说过，“九龙口是上帝赐给建湖水乡的明珠”，这是为九龙口的生态资源有它的不可再生性。而现在九龙口的九条河中养鱼的围网彼彼皆是，更有甚者，有人将荡滩垦为鱼塘，这些做法，不但破坏了生态资源，而且给河水带来严重污染。常州天目湖湖区，在政府干预下，拆除了2000多个养鱼的网箱，使天目湖湖水一直保持国家规定的 i 级水质标准，可以直接饮用。我们应该痛下决心，采取强制措施，保护我县仅有的生态资源不受破坏，还九龙口水清荡绿的本来面目。三是“人人关系”，包括竞争关系，景区服务者和游客的关系。景区的企业和个人之间的竞争不能以损害资源，损害环境为代价；景区服务人员应当牢固树立生态环境观念，在每个环节上都要把保护生态环境落到实处；游客在游览过程中要自觉维护生态环境，文明消费。 3、顺应形势，建设一支勤政、高效的旅游队伍。 我县旅游业正处在初始发展阶段，事物发展的规律决定着我县旅游业将迎来一个快速发展阶段。我县有一个省级风景名胜区，二个市级爱国主义教育基地，二个旅行社和二个三星级饭店，旅游工作面广量大，将旅游局和文化局合署办公在全市为数不多。建议参照市里的做法，将我县旅游局单列，并成立县旅游开发公司，直接管理景区（点）、旅游饭店、旅行社；建议成立享受特区待遇的九龙口风景区管委会、成立陆秀夫纪念馆管理处、乔冠华故居管理处、朦胧塔管理处，履行景区（点）规划、开发、管理的职能。改变兼职人员，选拔业务精、能力强、勤政廉洁的同志充实旅游队伍，健全我县旅游业的中枢系统，使我县旅游业的快速发展得到组织保证。 4、整合资源，做优做强做大做特建湖旅游产业。 我县有千年的文明史，这里物华天宝，人杰地灵，是一片神奇的热土，人文资源、自然资源丰富。我县有耸立千年的朦胧古塔，有负帝蹈海的南宋左丞相陆秀夫，有老一辈无产阶级革命家刘少奇、陈毅留下的足迹，有笑震联大的著名外交家乔冠华，有荡绿水清、具有全国一流景区潜质的省级风景名胜区九龙口，有全国农业生态示范园区，有江苏一流的长达3公里的湖滨绿化带，有苏北一流的会展中心和广电大厦，有世界著名制鞋企业森达集团，还有全国“杂技之乡”、“淮剧之乡”、“花炮之乡”之美誉。从现代旅游资源观看，我县旅游业的前景广阔，有创建“旅游强县”的资源条件和经济社会发展基础。把这些生态旅游、纪念旅游、农业旅游、工业旅游、城镇旅游资源整合起来，融入发展旅游经济的大湖中，就能把我县的旅游业做优、做强、做大、做特。

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