业兴旺发达的关键之所在，也是全面落实科学发展观的关键之所在。全区广大领导干部必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把科学发展观转化为我区经济社会发展的新思路、新途径，察实情、鼓实劲，出实招、求实效，推进我区经济社会全面、协调、可持续的发展和两个率先目标的实现。 （一）求认识统一之真，务观念更新之实 思想是行动的先导，没有思想认识的大提高，就不会有事业的大进步。广大领导干部要通过大调研、大讨论、民主生活会、务虚会等形式，进一步加强学习，理论联系实际，自觉从影响科学发展的思维瓶颈中解放出来，在解放思想中统一思想，在统一思想中更新观念，为推进科学发展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力。 一是要吃透上情，正确把握科学发展观的实质，进一步强化发展意识。发展是解决一切问题的关键，是科学发展观的第一要义，要通过对领导干部的科学发展观教育，促进领导干部深刻理解发展观的内涵，正确把握发展观的精神实质和基本特征，充分认识到，树立落实科学发展观，不是否定发展的重要性，不是否定经济发展的中心地位，而是要在已经被实践证明是正确的发展目标和发展举措的基础上，进一步解决发展中存在的不够全面、不够协调的问题。要教育广大干部劲可鼓而不可泄，一定要着眼长远，把落实科学发展观作为浦口率先发展的新动力；一定要顾全大局，把坚决贯彻宏观调控的各项政策措施作为浦口更好发展的新机遇，要积极主动适应，而不能被动地服从；一定要强化发展意识，从实际出发，因地制宜，把握好宏观经济紧运行形势下蕴藏着的深化改革、调整结构、加快转变经济增长方式的契机，找准贯彻落实的切入点，以时不我待、只争朝夕的精神加快各项事业的发展。 二是要正确认识区情，进一步增强争先意识。要引导干部客观地审视过去，既实事求是地总结新区建设发展取得的成就和经验，又辩证地看待在科学发展方面存在的问题。要深入分析区情，看到浦口的区位优势、资源优势、政策优势，发展条件好，经过持续快速的发展，综合实力较强，有条件也有能力自我加压，争先进位，加快发展。要密切联系各镇街、各部门的实际，具体问题具体分析，既防止急于求成、急功近利的心态和做法，自觉纠正发展中的偏差，又要克服求稳怕乱、无所作为的倾向，保护好广大干部的创业热情。要教育干部进一步增强锐意进取、敢为人先的意识，能快则快，好中求快，率先发展，协调发展。 三是要善于审时度势，进一步增强创新意识。当前，由国家宏观调控所带来的制约和影响对大家而言是共同的，困难是挑战，在一定程度上也是机遇，是发展潜力。解决这些困难的最佳途径就是创新。必须强化广大干部的创新意识，激励他们以科学发展观为指导，解放思想，与时俱进，以变应变，因地制宜，因时制宜，在发展理念、发展思路、发展举措、体制机制等方面不断创新，从重重制约因素的束缚中破蚕而出，抢得发展先机。 （二）求科学发展之真，务两个率先之实 落实科学发展观是我区实现两个率先的现实要求，目前的战略调整期，也是大有作为的战略机遇期，一个地区要在未来的竞争中立于不败之地，就要进一步增强紧迫感和危机感，抓住机遇，干事创业。 1、调整目标考评体系，理清发展思路。目标就是导向，就是指挥棒。必须根据全区两个率先的奋斗目标，以科学的发展观为指引，保持延续性，体现新要求，进一步梳理浦口的发展战略和发展思路，重新审视全区一体化目标考核评价体系，及时适度地调整不合时宜的考核指标任务，及时修正不合科学发展的要求做法，增加生产规模、生态环境、生活质量、绩效成本、社会和谐等绿色指标。各职能部门的目标考评体系要从实际出发，注重职能、调整结构、更新内容、合理分布权重，真正地发挥部门的行政职能作用。各镇街的目标考核体系要科学适度，充分研究本地区发展的基础、优势和开拓的方向，制定的指标既要夯实现有经济社会发展的基础，又要为今后的发展增添持久的动力，要根据当地的实际，合理安排产业布局，更为注重企业落地与规模，努力发展科技含量高、环境污染少、资本密集型的项目。 2、真抓实干，加大落实力度。目标任务一旦明确，就要紧扣发展思路，一着不让，按照工作的时序进度狠抓落实。在落实过程中，既要兼顾全局，更要突出重点，抓住关键环节，一刻也不能懈怠，一时也不能停顿，形成抢抓落实争先机、快抓落实创优势的工作氛围。建立工作落实督查问责机制，严明工作纪律，严格责任追究，敢于动真碰硬，哪一个工作条块、哪一个工作环节、哪一个工作时段、哪一个责任人员出现问题，一查到底、一追到人，决不姑息迁就。要大力加强机关作风建设、干部领导作风建设，促使工作飘浮的人能沉下身子，工作粗糙的人变得认真细致，工作疲沓的人增添活力，真正把每一项工作做细、做实、做优。 3、依法行政，加强效能建设。发展要取得实效，关键在于规范化操作、效率化管理。各镇街、部门要下决心解决少数干部工作中存在的有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度冷漠的痼疾，通过刚性的举措改善软环境，提高办事效率，提升服务质量，以优势的软环境促进浦口在新一轮发展中先人一步、快人一拍，赢得先机。各镇街、部门要从规范行政行为入手，坚持依法行政，照章办事，认真清理不适应时代和社会发展要求的政策规定，努力消除经济社会发展的政策性障碍；认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生；认真处理解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，保证行政职能的履行到位。要从提高工作效率、增强行政效能出发，确立有限政府的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，突出抓好项目审批、*审照、批钱批物、执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，全面推行岗位责任制、服务承诺制度、限时办结制、首问责任制，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制，广泛接受社会各界的监督，努力建设责任政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府的新形象。 （三）求以人为本之真，务富民安民利民之实 要坚持把富民工作作为两个率先的首要举措，把

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