得到切实的保障。基层政府和自治组织必须严格依法行政，一切违宪违法行为都必须予以追究。 监督：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条真理。为了防止基层权力的滥用，必须以权力制约权力，加强对权力的监督。首先，建立以权力制约和监督权力的机制，其次，强化新闻舆论的监督，再次是建立农民群众有效监督的体制，使农民能依照法定途径和程序监督权力机关和领导干部；并且适应市场经济利益多元化的需要，提高农民的组织化程度，形成农民自己的利益代言人。 注释： [1]参见（美）杜赞奇.文化、权力与国家――1942年的华北农村[m].南京：江苏人民出版社.1994年版. [2] 参见农业部政策研究中心课题组.二元社会结构：城乡关系：工业化?城市化（执笔 刘纯彬）[j].经济研究参考资料.1988年第90期. 参见课题组.二元社会结构：分析中国农村工业化城市化的一条思路（执笔 刘纯彬）[j].经济研究参考资料.1989年第171、172期. [3][4]参见毛泽东选集第五卷[m].北京：人民出版社.1977年版.第107-115页. [5][6]参见舟莲村.谈农民的不平等地位[j].社会.1988年第9期. [7][8]参见仲大军. 户籍制度与二元结构对中国农村的影响[j].中国国情国力.2001年第2期. [9]参见张英红.二元户籍制:半个世纪的“城乡冷战”[j].城乡建设.2001年第7期. [10]参见张英红.论实施城镇化战略[j].中国社会发展战略.2001年第2期. [11]杜润生.给农民国民待遇[j]中国改革.2001年第10期. [12]陆学艺.“农民真苦，农村真穷”？[j].读书.2001年第1期. [13]党国英.我们为什么要为农民说话?[n].南方周末.2000年12月7日. [14]郭书田.再论当今的中国农民问题[j].农业经济问题.1995年第10期. [15]马克思恩格斯选集第四卷[m].北京：人民出版社.1995年版.第4147页. [16]参见荣敬本等.从压力型体制向民主合作体制的转换[m].北京:中央编译局出版社.1998年版. [17]参见张以文译注.四书全译[m].长沙：湖南大学出版社.1989年版.第128-129页. [18]一本奇书的奇遇[n].南方周末.2000年10月12日. [19]山西“割舌事件”真相调查[n].南方周末.2000年5月12日. [20]转引自梁骏等编著.村民自治――黄土地上的*革命[m].北京：中国青年出版社.2001年版. [21]村官的当家权[n].南方周末.2001年3月29日. [22]参见李昌平.说句真话不容易[j].百姓.2001年第6期.

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