XX依法治市的理论与实践研究之四 |
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民群众共同支持城管执法的良好环境。 第三,完善行政监督制度。要强化执法监督,进一步完善执法工作制约监督机制。一是要加强对行政执法部门的监督。除了发挥好人大的法律监督、政协的民主监督、政府上对下的层级监督外,要特别注意强化行政复议、行政诉讼对行政执法活动的监督。要建立执法机关的内部监督机制,加强对执法部门的执法工作的检查,特别是加强对涉外、个体、私营、民营投资企业执法活动的监督检查,确保执法部门不得干涉投资者的经营自主权。二是要加强执法部门相互之间的监督。按照科学化、法制化的要求,逐步使行政管理权、审批权、监督权、处罚权分离,分别由不同的部门行使,改变“一条龙”(自己定规矩、自己执法、自己监督)、“一支笔”、“一言堂”的现象,使相关的执法权之间保持一定的制约关系,防止权力的滥用。三是要加强社会对执法工作的监督。扩大群众监督渠道,充分发挥信访、监督部门的作用,切实承诺做到对投诉举报的信件,件件有回音、事事有落实。对执法人员要实行一次投诉有效警告、二次投诉有效下岗,造成严重后果者给予经济和法纪方面处罚的制度;对执法部门也要采取投诉有效,批评教育、警戒等措施。继续开展企业、群众评议政府部门活动,发挥新闻媒体的舆论监督作用。一方面对于文明执法的典型要积极宣传报道,另一方面对于个别损害政府形象的执法行为要进行批评教育。要充分发挥纪检、监察等监督部门的作用,加大对那些权力寻租、权钱交易案件的查处力度。 2、保障社会安定和有序运行 社会的安定和有序运行是城市发展的前提条件,因而也是依法治市一个重要内容和目标。保障社会安定和有序运行需从以下几方面着手: 第一,严厉打击违法犯罪活动。首先是依法打击。任何涉及公民人身权利和财产权利的案件,都应当依照法律的规定进行,落实法律的程序性和实体性规定。各级政法机关无论是打击处理违法犯罪,加强治安管理,还是处置群体性突发事件,都要依法进行,准确掌握法律政策界限,既要积极防范打击各种违法犯罪,又要严格依法保护公民的合法权利,包括违法犯罪嫌疑人的合法权利,保障无违法犯罪行为的人不受追究;既要自觉严格执行各项实体法律规定,又要自觉严格执行程序方面的法律规定。要教育和号召广大政法工作人员学习和执行法律的程序性规定,自觉树立程序意识。在对犯罪嫌疑人的预审、取证、移送起诉、关押看守、审批劳动教养、依法行政复议、参与行政诉讼、错案追究、理赔、审判、劳动改造过程中树立程序违法的观念。要准确把握法律的原则、精神和具体规定,保证违法犯罪人受到公正的法律待遇。要依法充分行使职权,自觉接受监督。公安、检察、法院必须依法充分履行职责,行使权力,为人民掌好权、用好权。要做到严格公正文明执法,防止司法腐败,建立健全内外监督机制。其次,要重点打击。运动战一直是政法机关取胜的法宝,重点打击运动在对严厉打击违法犯罪、确保社会安宁和人民生命财产安全中发挥了重要作用。一是要确立重点打击对象,要根据经济和社会的发展变化及时确立主要的犯罪对象,在当前形式下要严厉打击“”邪教人员、流窜人员、青少年和单位人员实施的犯罪;二要确立重点打击的犯罪类型,要适应改革开放和市场经济的要求,重点打击经济犯罪、邪教犯罪、恐怖犯罪、暴力和毒品犯罪;三是要确立重点打击地区,要根据形势的要求重点打击城乡结合部、出租屋集中地区;四是要确立重点打击的行业领域,要审时度势,严厉打击娱乐业、网吧、交通运输业等领域的违法犯罪活动。五要确立重点打击时段,要善于根据形势发展变化及时制定措施,部署重点打击时段,保护社会稳定。再次,要打防结合。打击违法犯罪并不是我们的目的,它只是达到社会安定和有序运行的手段。因此,打击犯罪与防范和控制犯罪相结合、把犯罪消灭在萌芽阶段、尽量减少犯罪的诱因才是根本。要通过社会治安综合治理建立有效的防控体系,发挥辅警、治安志愿者的作用;要建立畅通的信息机制和侦察机制;健全快速反映和处置机制。 第二,及时化解群众矛盾纠纷。群众矛盾纠纷是人民内部矛盾,正确处理好人民内部矛盾宜采下列措施:首先,要善于做群众工作。一要走群众路线,要落实群众路线。领导干部要做群众的贴心人,群众有困难要体谅,要帮助解决;群众有意见,要认真听取。干部说话要算数,公布的政策要兑现。如果干群关系不好,主要责任不在群众,而在干部。群众是通情达理的,对党和政府并没有过高的要求。只要真正贯彻群众路线,干群关系就一定会搞好,社会稳定就有了根本保障。二要在出台新的政策措施时,本着总体受益的原则,考虑群众的承受能力,不能伤害大多数人的利益。政策出台前,思想工作、解释工作要做细、做好,做在前面。三要切实做好人民群众特别是困难群体的生活保障,“为政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦”,要解决好他们的就业和养老问题,夯实稳定工作的基础。四要注意工作方式方法,遇到矛盾要冷静、耐心,不可简单粗暴。其次,要完善机制,未雨绸缪,闻风而动,化干戈为玉帛。一要畅通渠道,重心下移,高度重视信访工作,发挥信访工作在稳定工作中的“减压阀”作用。要健全信访的制度安排,明确信访的处理、时限、责任制度。二要充分发挥社区居委会的作用,增加社区居民的认同感和参与性,把社区内、社区之间的矛盾纠纷就地化解。为此,要发挥人民调解委员会的作用,重视基层司法所的功能建设,扩大基层司法所的调解功能在居民心中的地位和影响。要建立社区纠纷化解责任制度,要求社区解决好本区域的矛盾。三要发挥企业工会、职代会的作用,工会、职代会要在职工与企业领导层之间架起沟通和理解的桥梁。再次,要改善党风和政风。一要加大反腐败、查处大要案的力度。腐败不仅影响国家机关正常工作的进行,更在群众中引起恶劣的影响,破坏了人民群众对党和政府的信任和支持,甚至引发群体性事件。二要保证依法行政,执法公正,真正做到执法为民,全心全意为人民服务。三是要努力发展经济,只有经济发展了,人民生活水平提高了,矛盾才会逐渐地减少,维护稳定的工作才会更加有力。同时,要注意经济发展过程中的公正性问题,只有在公平条件下的经济高速发展才是稳定工作的保障,而不 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页
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上一个总结: XX依法治市的理论与实践研究之三 下一个总结: 在向依法治省领导小组办公室汇报依法治市工作情况座谈会上的发言提纲
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