质和岗位操作技能。此外，我局还精心举办了“提高工作效能，创建最优发展环境”主题演讲比赛，选手们针对工作中存在的问题和不足提出改进措施，为提升服务水平、创建最优发展环境献计献策，进一步搅动了干部思想。以“两个减负”为抓手，创新纳税服务内容与手段。加快了纳税服务窗口硬件建设，投入20余万元全面改造装修了县局办税服务厅，被评为四星级办税服务厅。认真兑现首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断完善一次性告知、预约服务、延时服务、纳税提醒等便民服务的内容，建立纳税服务综合评价系统，全面推行个性化、人性化的服务措施，大力推行“银行批扣”、“刷卡申报”等多种缴税方式，降低纳税成本。抓好政务公开，深化“两个减负”，最大限度地方便纳税人。

二、目前地税机关效能建设中存在的突出困难与问题

在机关效能建设初显成效的同时，我们也要清醒地认识到，创建最优发展环境，只有起点，没有终点，基层地税系统在提高行政审批时效、完善管理机制、规范执法行为、增强行政绩效、提升服务水平等诸多方面与上级的要求相比仍然存有很大差距。我们必须把推进机关效能建设放在更加突出的位置，把机关效能建设的各项工作切实抓紧抓好。

一是基层干部素质能力有待进一步提高。干部队伍的整体素质参差不齐、高学历干部数量不多、复合型人才相对缺乏、干部职工学习的主动性还不够强。比如我局96年公开选调的一批非财税专业干部，他们一直没有经历过一次系统的专业培训。现在省、市局举办的大都是专业人才培训，这类人员本身基础较好，培训时间又长，这些人反而不一定愿意学，而对那些渴望学习的同志却一直没有培训的机会。

二是干部交流轮岗力度有待进一步加大。省、市局在干部交流轮岗中有必要建立健全制度，形成干部交流轮岗的正常机制，这样既有利于干部职工在不同的工作岗位得到锻炼，提升素质，也可以减少基层县局工作的压力和阻力。

三是非领导职务正常晋升制度有待尽快落实。目前基层地税受到非领导职务职数所限，还有不少年龄大、工龄长的干部一直还是一般科员，调动这些人员的工作积极性有很大的难度。

四是会风文风有待进一步好转。“两个减负”需要切实落实到位，目前会议、文件仍然偏多，同时感觉部分行政审批事项程序仍然比较繁琐和复杂，甚至有的审批事项拖延的时间比较长。

三、提高地税机关效能建设的对策与建议

一要进一步加强业务教育培训，不断提升地税干部综合素质。增强干部素质能力是提高机关效能的重要前提条件。要坚持以人为本，继续实施大规模业务培训，不断丰富教育形式，重视培训质量，坚持不懈地抓好各级各类培训，抓紧急需人才培训，加强基层干部培训。结合工作实际，支持和鼓励在职干部参加各种形式的学历教育以及注册税务师、注册会计师的报考，培养造就一批懂经济、懂法律、懂信息、懂管理的复合性人才，不断增强教育培训工作的针对性和有效性，广泛开展好岗位练兵、业务知识竞赛、操作技能竞赛等活动，在全系统营造人人“学业务、钻业务、精业务”的浓厚氛围，切实提高干部职工的履职能力。采取交流轮岗、双向选择等办法科学配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用，促进地税干部队伍素质提高，促进地税征管质量和效率提升。

二要进一步加强政风行风建设，努力营造一流的地税政务环境。按照省委、省政府开展“机关效能年”活动的有关要求，要深入开展学习实践科学发展观活动，大力弘扬井冈山精神，学习苏区税务干部好作风，着力加强地税干部思想作风、工作作风和生活作风建设，不断增强地税干部的服务意识，加大行政审批改革力度，精简审批程序，力争使地税审批时间最短、效率最高、服务最优，最大限度地方便纳税人。加强党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿于地税工作始终，大力开展理想信念、职业道德、法制纪律为主要内容的廉政文化教育，强化监督制约，严格责任追究，推进政务公开，增强地税干部的廉洁自律意识，树立最优的地税政务环境。

三要进一步落实“两个减负”，不断提高地税工作质量和效率。苏荣书记在视察地税工作时指出，地税部门“要提高工作效率，降低纳税成本，为全省纳税人提供优质高效的纳税服务。要进一步提升征管水平，服务好企业，为地方经济发展作出新贡献。”。一方面要进一步减轻纳税人负担。推进制度创新，改革管理方式，进一步优化征管流程，简化办税程序；进一步简并表证单书，依托管理信息系统，努力实现纳税人信息资料的高度共享，最大限度地减少纳税人报送的报表、资料；精简审批事项，下放审批权限，压缩审批时间，严格办结时限；规范涉税检查事项，防止多头检查和重复检查，切实减轻纳税人负担。另一方面要进一步减轻基层负担。精简会议文件，改进会风文风，提倡开短会、讲短话，少发文、发短文。强化对工作布置、检查的协调与统筹，让基层能有更多精力放在强化税收征管上。

四要进一步加强环境监测点建设，提高纳税人对地税的满意度。环境监测情况是今年效能建设绩效考核的重要依据，要以“提高行政审批和工作效率”为重点，以创建依法高效、党政领导满意、纳税人满意、社会各界满意的地税执法环境为目标，对纳税人和环境监测点反映的问题，高度重视，及时处理，加强沟通，定期走访，诚心为纳税人解决实际困难，赢得纳税人的理解和支持，不断提升纳税人对地税机关的满意度。

五要进一步加强投诉办理，做到“事事有回应、件件有着落”。坚持“纳税人利益无小事”的原则，把纳税人是否满意作为地税机关效能建设的出发点和落脚点，只要纳税人提出的建议和要求是合理的，应当尽量满足。要畅通纳税人投诉渠道，公布举报电话，设立意见箱，开展领导干部大接访活动，广泛征询纳税人对地税部门的意见和建议。对纳税人的投诉举报案件要高度重视，认真调查核实，对确实存在损害纳税人利益的人和事要一查到底，决不姑息，加大案件查处力度，防止和震慑类似事件发生，给纳税人一个满意的交待。

六要进一步加

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