调工作人员，杜绝干部职工的无序流动，进一步规范人事、编制管理，加强机关事业单位干部职工队伍建设，笔者认为需要做好以下方面工作。

一是组织、人事、编制部门在全县范围内开展一次借调人员清查清理工作，然后对借调人员进行分类分析，对属挂职锻炼的，继续保留；对确因工作需要借调的，由县委组织部办理借调手续，并送县分管领导、编制、人事部门备案；对上述两类以外借调人员，及时清退回原单位工作。

二是对于借调来说，依然是没有统一规则的“自选动作”在发挥作用，造成随意性极大，借入的随意，退回也随意，因为借调没有相应的制度，要解决借调者遭遇的尴尬，只有靠制度。制定干部使用流动制度，加强干部的人事、编制管理。一切干部无序流动尴尬处境的根源，都在于制度缺失，只有建立起一套与借调有关的制度规范，才可以保障借调单位、被借调单位和借调者的权利，并实现有序流动管理，才能够真正走出干部无序流动的尴尬。

三是原则上应减少借调人员的存在现象，对确因工作需要借调的工作人员，经借调单位与原单位协商同意后，明确借调时限，由本人填报借调人员审批表，统一报县委组织部和县分管领导审批。

四是借调单位有空编的借调人员，借调单位和组织部门应及时对借调人员进行考核，考核合格的，办理工作调动手续，否则，应及时退回原单位工作。

五是形成借调人员的管理、考核、晋升、提拔制度，解决借调人员的福利、晋级、组织关系等各项权利，探索借调人员“育、管、用”等机制，为借调人员“培土浇水”，搭建优秀年轻干部成长“平台”。例如借调人员在单位有职务的，借调后，可以保留其职级待遇，原职务自然免除，退回原单位工作后，如果原职位还空缺，可以恢复原职务，或者由原单位酌情安排，不能两头挂职，这样，原单位就可以灵活的安排人员。

六是探索制定干部“能上、能下”使用管理制度，多渠道分流机关单位富余人员和基本不能胜任工作的人员，空出有限的编制，用以为机关单位增添新鲜“血液”，促进机关单位各项工作的开展。对有培养潜力的优秀年轻干部，多采取推荐机关干部和乡镇干部到州、县有关部门上挂、在同级单位平挂、机关干部到乡镇下挂等挂职锻炼方式，代替借调这一形式，一方面可以大力培养好年轻后备干部，一方面通过干部相互交流，又可以解决机关或乡镇人才紧缺的问题。

上一页  [1] [2]