我省耕地总面积为1711.23万亩(2004年全省统计数据)，人均耕地约0.51亩，全国人均平均耕地1.39亩，比联合国人均耕地0.8亩标准警界线还低0.29亩，是我国人均耕地偏少的省份之一。我省耕地质量以二、三等级地为主，中低产田占耕地面积的80%，其中山垅田面积为422.07万亩，占水稻田总面积的30.43%。山垅田主要分布在闽西北、闽东北和闽中南山区，其中南平122.18万亩，**89.47万亩，龙岩54.58万亩，宁德51.41万亩，漳州40.01万亩，福州29.18万亩，以上六个地市山垅田约占全省山垅田总面积的92%。近几年来，我省由于建设占用耕地需要，每年约减少耕地10万亩左右。为了填补这个“窟窿”，实现“占补”平衡，沿海城市还委托建宁等山区县开垦山垅田，为此山垅田的总量还在不断增加。过去农田基本建设和农业机械推广补贴，主要集中投资在交通方便、面积成片、坡度低缓、土壤肥沃、见效明显的洋面田上，山垅田的低产改造和耕作条件的改善未能得到各级政府和有关部门的足够重视。目前，全省山垅田平均亩产量约300公斤，冷烂山垅田平均亩产量约100公斤左右，与洋面吨粮田相比，其增产潜力很大，应引起各级领导的高度重视，把山垅田低产改造摆上各级政府的议事日程。

一、我省山垅田生产现状与存在的困难和问题

(一)山垅田粮食生产概况

全省山垅田面积422.07万亩，其中冷烂泥田和深脚烂泥田为26万亩。据了解，2004年，山垅田粮食年产量180.67万吨，占全省粮食总产量820.17万吨的22%;平均亩产量300公斤左右，约比洋面田平均低130公斤。localhOsT其耕作模式以稻—闲模式为主，复种指数低，种植结构简单，作物产量低。近几年来，由于不少农民外出打工和深山贫困户移居相对交通方便的公路旁新村居住，以及对冷烂泥田的投入难于收回成本等问题，导致了不少山垅田被抛荒、撂荒。有部分被山体滑坡推毁的山垅田还未及时修复复耕。山垅田被抛荒的主要原因：一是在现代化的今天，农民还沿袭“面朝黄土，背朝天”的耕作模式，十分辛苦;二是粮食价格太低，10年来单价提高不到25%，与成本提高额相抵，收入提高甚微;三是为了脱贫，年轻人大多外出打工、经商。村中留守的多数是50岁以上和15岁以下的人，没有劳力去种大面积的田，只能种一些口粮田，自给自足。

(二)山垅田基础设施现状

我省山垅田主要分布在南平、**、龙岩、漳州等内陆山区，处于山垅谷地和山障坡麓地带，水源充足，水耕历史悠久，有机质和有效养分含量充裕，潜在肥力较好，但其地势多处于低洼，成为地表水和地下水汇集之地，造成农田水位偏高。水位多在30厘米以上，甚至溢出地面而终年渍水，长期排水不畅，土体长期处于浸水饱和状态。土壤长期被冷锈水体浸泡后，导致土体的有机质分解缓慢，有效养分难以释放，影响水稻根系生长和对养分的吸收，致使单位产量不能提高。由于多年来山垅田投入的基本建设费用少，其基本设施仍维持在70年代水平，田间渠系不尽完善，灌水排水以土渠土沟为主，灌溉水利用系数低，地表水，土壤渍水，地下水(三水)难以排放，冷、烂、毒、锈(四害)现象普遍。耕地长久偏用化肥，致使土壤结构严重破坏，潜在肥力不能得到有效发挥。通往山垅田的机耕道路年久失修，有的根本没有建设机耕道路。被抛荒、撂荒的山垅田人行道路，人走少了，路面也就消失了，造成农民前往耕作十分不便。

(三)山垅田自然气候特点

我省属于亚热带海洋性季风气候。以闽中山脉为界，分为闽东南沿海南亚热带气候和闽东北、西北与西南内陆中亚热带气候。山垅田多分布于山峦叠障、地形复杂的山谷地和坡麓地带，水热条件区域差异以及垂直分异比较明显，雾水气候形成多样性。全省≥10℃积温变化在5000—7800℃之间，无霜期235—365天。受山地形貌影响，全省热量垂直分异十分明显，随海拔高度每上升100米，冬季和夏季气温下降0.6℃左右，≥10℃积温减少220—250℃。山垅田多为三面环山，冷水泉灌溉，阳光照射不足，因此水温偏低。据田间测定，水温比洋面田低4—7度，土温低2—4度。

(四)自然灾害情况

山垅田自然灾害有旱、涝、风、寒、雹等，其中干旱和洪涝灾害尤为突出。过去造林大多采取山体森林全部砍伐，然后炼(烧)山营造松杉林。这种造林方法致使山地林像结构不合理，生态链遭到严重破坏。这种山体生态状况，导致山体固土储水能力大大下降，一旦遇上台风强对流天气和梅雨季节的强降雨，不少山垅田就要遭受泥石流、山体滑坡和山洪暴发的崩岗危害;这种山地生态链，大雨时无力储水，大量流失，致使山障湿地消失，地下水减少，泉水消减，自然循环水系失衡，旱情逐年严重。旱情以夏旱为重，秋冬旱情次之。

(五)缺乏资金和新技术的支撑

目前，山垅田低产改造缺乏资金投入，科技和社会化服务体系建设滞后，严重制约了占全省农田面积1/3的山垅田粮食综合生产能力的稳定和提高。“九五”以来，新项目技术推广大多落户在交通便利的洋面田上，大面积的山垅田错过了发展机遇。山垅田没有项目和新技术的带动，相应也得不到资金和技术的支持，技术专业人员也没机会进入山垅田开展新技术的开发研究和示范推广工作。为此，造成山垅田产量长期处于极低状态，收入不抵成本现象时有发生，所以有的农户干脆只种不收，大大地削弱了农民耕种山垅田的积极性。

二、关于山垅田低产改造的对策与建议

(一)省委、省政府应把山垅田低产改造工作摆上重要议事日程

根据世界性粮食危机形势，我们应站在维护老百姓“米袋子”安全和国家安全高度，树立“粮囤于库，不如粮囤于田”的新观念，把山垅田低产改造作为迫在眉睫的重要事务工作来抓。召集农业、畜牧、水产、水利、林业等有关部门和各级政府分管领导专题研究山垅田改造提高和发展对策。确定由省委农办、省农业

[1] [2] 下一页