> 八）体制机制得到创新，文化体制改革走向深入。

作为全国文化体制改革综合试点城市，年以来。统筹推进宏观管理体制改革、微观运行主体改革和文化事业、文化产业发展，取得了一合、三分、两突破”和“三并入两划转一挂牌”阶段性成果。

按照政企、政事、管办分离原则，一合：顺利实现了市文化局、广电局合并。进一步转变政府职能，由“办文化”转向“管文化”管微观”转向“管宏观”较好履行了宏观调控、依法行政、市场监管、公共服务的职能职责。区县文化、广电、新闻出版等部门进行了整合，工作运行逐渐进入良性轨道。三分：一是市级广播电视系统整体上实现局、台分离；二是全市文化市场行政许可审批与文化市场

不少类别的二次创作及文化活动缺乏原创作品的支撑。其次是质量不高，四是原创水平不高。原创的数量和质量与文化强市、文化高地和文化中心不相对应。首先是总量不足。戏剧、剧本评选已有两届一等奖空缺。再次是关注当下的作品尤其缺乏，比较丰厚、沉稳大气的作品尤其缺乏。特别是精品剧目少，全国产生重大影响的舞台剧目更少。自川剧《金子》获得了国家首届十大舞台艺术精品工程剧目后，还未产生第二个国家舞台艺术十大精品剧目，同为西部的四川、广西、陕西等都是两个以上，甚至三个。年以来，舞台艺术创作项目有29个，而四川是153个、西藏是81个、云南是个，仅排西部第8位。广播影视剧生产每年约10多部200多集，但98％是针对城市人群，针对农村人群的仅有2％左右。有影响的电视剧作品不多，十年来，上黄金时段只有《周恩来在》而深圳年《任弼时》相思树》连续两部在黄金时段播出。

市级广播电视系统整体上实现局、台分离，五是管理体制不顺。文化体制改革中。全市文化市场行政许可审批与文化市场行政执法实现分离，行政执法职能并入综合的文化行政执法总队，但在实际的运转过程中，还存在很多需要进一步理顺的地方，特别是基层文化的管理主体上下脱节、衔接不畅，严重影响基层文化事业的健康发展和功能发挥。第一，区县广电管理体制不顺。目前区县的广播电视台台长，专职的16个，由宣传部副部长兼任的15个，文广新局局长兼任的9个；28个具有法人资质的网络公司经理，由文广新局局长兼任的4个，由广播电视台台长兼任的18个，台网分离（既不由台长兼任，也不由局长兼任）6个，有12个公司已经由市网络公司收购。广电管理的主体不明，体制混乱，区县文广新局难以依法实施有效的

三）加快发展拥有两大独占机遇

由于区域优势和政治优势，文化建设除了拥有文化大发展大繁荣全国共性的机遇外。还拥有由此产生的两大独占机遇。

党中央、国务院对提出了新的更高要求，一是贯彻落实“314总体部署。进入新的发展阶段。胡锦涛总书记作出了314总体工作部署。年，国务院批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是全国唯一的一个省级统筹城乡综合配套改革试验区。年4月27日，温家宝总理听取了的专题汇报，强调：推进西部大开发中，应把放在更加突出的地位，国家要更加重视和支持发展”年6月，中央40多个部委200多人组成国家调研组，集中10天时间，分19个专题，进行了专题调研。年12月，温家宝总理在国务非常繁忙的情况下，专门抽取时间到调研，对发展提出了五项重大任务”年1月26日，国务院下发了关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》国办发〔〕3号）意见》对问题的意义认识有新提高，对发展进行了新定位，明确了未来工作新目标，提出了新要求，赋予了新政策。意见》分别就推进改革发展八个重点领域提出了努力方向、主要任务、重大项目和支持政策。意见》对文化建设也提出了很多有力的政策和项目。

年10月10日，二是建立了部市合作战略机制。为推动文化加快建设。文化部部长蔡武和市市长王鸿举在北京签署了部市工作会商议定书，标志着文化部与正式建立起紧密的部市合作机制。文化部将主要从三个方面支持文化建设：第一，推动公共文化服务体系建设。以市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区为契机，以实现公共服务均等化为目标，支持作为统筹城乡公共文化服务体系和保障机制建设试点地区，探索完善公共文化服务体系，实现城乡文化服务均衡发展。第二，推动文化加快发展。按照建设西部地区重要增长极和长江上游经济中心的目标要求，加快文化发展的步伐，加强文化遗产和文化资源的保护、发掘和开发利用，加快文化产业发展，推进文化对外开放和交流，建设与长江上游经济中心地位相匹配的西部文化高地。第三，推动文化体制改革创新试验。把作为文化体制改革创新试验区，探索全面推动文化内容形式、体制机制、传播手段的创新，解放和发展文化生产力，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设四位一体格局协调发展的实现路径、评价指标和相关政策保障。

三、今后一个时期文化建设思路

抢占文化发展制高点已是蓄势待发。要审时度势，文化建设现在可以说是各种利好因素聚合。按照推动文化大发展大繁荣的要求，坚持用科学发展统领文化建设，按照“33106

明确功能定位和服务标准。加快推进新建、改建和扩建，二是公共服务达标工程。研究出台全市公共文化服务机构考核评估指标体系。力争全市“两馆一站”达标100％，争取将农村广播电视纳入公共服务体系，启动数字电视监测系统建设。

加大对重点作品创作生产的投入，三是艺术精品生产工程。把繁荣文艺创作作为文化工作的龙头和基础。建立健全重点作品论证、投入、效益评估、奖励等机制，鼓励作家深入体验火热现实生活，努力创作一批既有地域特色又有全国水准的文化精品。

创办好国际合唱节，四是文化品牌打造工程。着力办好文化艺术节。做亮舞台艺术演出季等活动，深入发掘巴渝文化、红岩文化、抗战文化、移民文化等特色文化资源，打造一批具有长久生命力的文化品牌。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页