关于我县农民收入增长问题的探讨

党的十六大指出：建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，这是立足我国国情和农村实际作出的一个重大战略决策。因而，切实增加农民收入便是当前和今后一个时期农业农村工作的中心环节，是加快全面建设小康社会步伐的关键，也是检验全县各级干部执政能力高低的重要标志。
一、切实解决农民增收的重大意义
（一）增加农民收入是全面建设农村小康社会的必然选择和关键所在。
党的十六大和十六届四中全会指出，在我国绝大多数群众稳定地解决温饱以后10至20年，我国经济社会发展的主要任务是全面建设小康社会。要完成这一伟大的历史任务，要求我们各级干部必须不断提高自身的执政能力，把工作重点、难点放在农村，着重在提高农业效益、增加农民收入方面做文章。建设农村小康社会的基础是增加农民的收入，农业生产力水平的提高，农民生活质量的改善，农村各项事业的发展，农村稳定都依赖于这个基础。因此，根据新形势的要求，必须切实解放思想，转变观念，改进作风，把农业发展的重点转到增加农业效益，提高农民收入上来，为建设小康实会打下坚实的物质基础。
（二）增加农民收入是改善党群干群关系，巩固执政地位的重要保证。
农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是落后地区，决定了农民收入增长的固有矛盾，必将影响农村稳定。因此，各级党委政府必须在思想上、行动上引起高度重视，如若视而不见，司空见惯，势必危急社会长治久安。wWW.ybasK.COm“民为邦本，本固邦宁”。要切实保护群众利益，特别是在转型期要切忌过高估计农民收入，提供虚假信息，损害农民利益；要真正做到执政为民，增强群众观点，加深对农民的感情。有了这种感情，就会关心农民利益，就不会对农业的困难、农民的困难视而不见；就不会把农民当成“唐僧肉”纷纷向农民伸手；就不会不尊重民意，不顾民力，不顾实际，强摊硬要；就不会当“官老爷”。各级各部门要牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的观念，加强农村工作综合协调，促进农业增效、农民增收、农村稳定。唯有如此，良好的党群、干群关系才得以建立，才能得到人民群众的拥护。
（三）增加农民收入是实践“三个代表”的重要思想，提高全县各级干部执政能力的具体体现。
增加农民收入，是农业、农村、农民工作的重中之重，关系到我国改革开放进程和现代化建设全局。党的十六大对新世纪建设小康社会作出了全面部署，明确了农村是建设小康社会的重点和难点。为实现建设小康社会的目标，十六届四中全会又提出了加强执政能力建设这一重大课题。因此，我们各级干部必须在工作实践中增长本领，苦干实干，切实把提高农业效益，增加农民收入，维护农村稳定，作为新阶段农村的中心工作，坚持用“三个代表”的重要思想统揽全局，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，不断加强执政能力建设，全面推进农村各项工作的落实。只有农民增收了，农村社会稳定了，我们才有信心、有能力在农村全面建设小康社会，也只有这样，我们才能真正代表最广大人民群众的根本利益，实现农村经济社会的全面发展。
二、影响我县农民收入增长的因素
改革开放以来，我县农业生产，农村面貌，农民生活水平发生了巨大的变化。长期影响人们生活的农产品短缺的时代已成为历史。但我们也必须清醒的看到，农民收入增长缓慢，增收渠道单一，必须引起高度重视。长期影响我县农民增长的因素主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏完整的市场体系。由于市场体系的缺乏和农民自身市场意识的薄弱，农民即农产品的生产者，无法根据市场行情决定自己的生产经营方向，不知道该种什么、种多少，不知道如何适应市场，最终导致生产的产品无路可销。同时，政府在抓结构调整方面也存在行政干预，容易伤及农民利益，影响农民增收。前几年我县在抓杜种、牲猪、朝天椒等产业时的教训充分说明，不注重客观实际，违背市场规律和价值规律的要求，剥夺农民生产经营自主权，必定导致事与愿违，挫伤了农民的积极性，影响农民增收。
（二）缺乏有力的农业保障体系。自然灾害频发，农业基础薄弱，生产条件落后是制约我县农业发展的重要因素。我县具有典型的秦巴气候特征和“八山一水一分田”的地貌特征，地质构造复杂，自然灾害频发，直接影响农作物的生长。同时由于政策倾斜不够，农村基本建设投入不足，农业基础地位非常脆弱，靠天收的现状尚未从根本上得到改变。
（三）缺乏有力的服务体系。由于历史和现实的原因，我县涉农部门服务农民增收的效果一直不明显，主要表现在四个方面：一是在服务结构调整上没有发挥其应有的主导作用；二是由于在服务“三农”方面不能适应变化的形势，特别是对农村剩余劳动力转移方面服务不够；三是涉农职能部门真正为农民提供生产、技术、资金、信息、科技的力度不够，支农活动不能经常性的开展。四是涉农收费等事关群众切身利益违规违纪现象时有发生，整治力度有待进一步加强。
（四）缺乏有力的执法监督体系。中央非常重视“三农”工作，今年的中央1号文件提出了“多予、少取、放活”的方针，出台了许多好的政策，为农民增收提供了强有力的政策支撑。但在基层执行政策力度还不够，