当前我县农村文化建设滞后的现状、成因及对策

农村文化涵盖面相当广，其中传统文化、乡村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是现代文化的基础。建设适应形式的农村文化是加强党的执政能力建设、提高发展社会主义先进文化的能力、构筑农村和谐社会不可缺少的内容之一，也是民本岳阳思想及关注“三农”问题的具体凸显。当前，我县23个乡镇农村文化设施状况如何？农村文化建设是否适应形式发展和农民日益增长的文化需求？带着这些问题，笔者对我县农村文化进行了调查。
一、我县农村文化建设的现状
自恢复县建制以来，我县农村文化工作得到了一定的发展，全体农村文化工作者立足农村，以丰富多彩的形式宣传党的路线、方针、政策，建设社会主义精神文明，提高农民的思想道德水平和科学文化素质发挥积极作用，但必须承认，在认真贯彻落实“三个代表”重要思想，弘扬社会主义文化，全面建设小康社会的新形势下，乡镇文化站建设确实存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：
1、阵地丧失，设施荒废，硬件不姓“文”
⑴、对文化设施建设的投入少。原有的文化设施有的破烂不堪，有的挪作他用，全县23个乡镇，建有文化站21个。1990年以前乡镇共有影剧院21个，到2002年底乡镇还剩影剧院11个，到2004年底乡镇还剩影剧院3个，且大部分年久失修，有的还不归文化站管理或已挪作他用。如筻口镇和新墙镇电影院，前面的装饰一新，但后面的座席大厅和舞台千疮百孔，破烂不堪，因漏雨墙壁满目疮痍，天花板垮了一半，有一半吊在半空，随时都有砸伤人的可能。⑵、农村文化站工作瘫痪，名存实亡。WwW.YBaSk.coM全县多数乡镇文化站一年到头，根本无法举办一次农村文化活动；有的乡镇一无文化专干，二无文化办公活动场所，“一块牌子、一张桌子、一个章子”的现象很普遍，有的还是“一无牌子、二无桌子”，如我县云山乡、饶村乡等乡镇根本就没配备文化专干，更没有牌子和桌子。部分乡镇虽已配备文化专干但基本未从事文化工作，而是被分流，外出打工自谋生路去了。这种状况在全县农村乡镇约占1/2左右。⑶、县文化局失去了对乡镇文化站的业务指导和监督管理。撤区并乡扩镇和机构改革之后，文化站人、财、物、事四权下放到乡镇管理，对原文化专干县财政每年拨付2000～3400元不等，不足部分由乡镇财政补足。这一简政放权事实上大部分乡镇并没有真正接受，相当一部分乡镇文化专干拿了县财政给的2000～3400元，各奔东西去了。造成这种状况，乡镇无人管，县级文化部门也管不了，或者说不愿意管。鉴于此，县文化局一无人事任免权、二无财务监管权，已经四五年了没有召开过农村文化专干会议，年初没有计划安排，年底没有总结考核。在笔者调查时有7个文化专干向我们恳求道：“不管是两边管、还是文化局垂直管，关键是要有人管，希望有人对我们的工作进行检查督促，不能使乡镇文化站成为‘冒娘崽’，我们不愿失业，更不希望农村文化如此衰败下去”。⑷、农村文化产业凋零。我们在调查中了解到，有的乡镇招商引资，开发的项目是农贸中心、超市等，和文化挂不上钩，有的乡镇为了盘活现有文化资产，准备将部分影剧院转让、租赁，改造成超市、服装城、国策楼、计划生育办公楼、专科医院等。这实际上是一种国有文化资产的流失。一方面政府对文化的投入有限，另一方面我们现有的文化设施不断的消失、挪作他用，造成恶性循环。早在80年代，城关、筻口、公田、渭洞、新墙、十步、甘田等乡镇的高标准文化设施一应俱全，是群众名副其实的文化娱乐中心，区乡政府每年在文化建设上投入了较多资金。近些年来，由于多方原因，图书室的图书发霉了，电影队散伙了，文化设施逐年减少了，群文活动资金的投入也就没有了。城关镇文化站是80年代建立的高标准文化中心，如今所有文化设施被挪作他用，丧失殆尽，原文化站长余兴忠痛心疾首。
2、队伍涣散，职能错位，软件不姓“文”。
⑴、文化专干不专职。全县共有文化专干32人，其中大专以上文化专干文化程度的仅2人，有初级以上专业职称的仅3人，有文化专业特长和一定组织才能的也只有30%左右。如我县32名文化专干中（其中4名退休专业人员），7名是由电影放映员转任，6名是安置的复退军人，13名是招工顶职的“子弟兵”，2名是其他岗位转过来的，实际上，一年到头能开展一些文化活动的只有12人，有12人基本未从事文化工作。有的文化专干下岗分流无人管，任其放任自流，即使未被分流的专干也是身兼数职，公田镇文化站站长易心愿当了15年文化专干，干的是15年司法和计生工作。月田文化站长曾书上班10年，在外打工3年，干了7年办公室秘书。象他们这样的还算比较好的，我们在调查时发现，能参与乡镇的中心任务还是文化专干的荣幸，否则一年到头只有县财政拨的2000元工资。这样，多数文化专干根本就不想再考虑文化站的业务工作。文化专干作为农村群众文化的专职工作人员，应该有60%以上的时间从事群众文化工作，而在乡镇文化专干队伍中，原定的33名文化专干，目前不到40%的人员在岗，在这40%的在岗人员中，基本上没有从事文化站本职工作，大部分时间都用在乡镇政府其它的日常行政事务中，每年除组织全县指定，必须参加的文化活动外，很少开展文化业务工作，有的连基本的农村文物保护、农村文化市场引导与管理、民间艺术的挖掘与整理等工作职能都搁置


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