标，以组织收入为中心，在系统内进一步分解落实任务，坚持依法治税，强化税收服务，去年共组织入库市县级税收收入 8.2 亿元，增长 20.4 ％，比计划高 5.4 个百分点。新浦区在城市拆迁整治建设中承担相当大的工作量，能够及时落实责任主体，按要求督促进度，较好地完成了任务。各条线都按照一级目标抓主抓重，二*目标保主保重的要求，进一步分解落实工作任务，形成了上下一线、左右连片、全员参与、互为保障的工作合力，有效地促进了全市各项目标任务的实现。 三是督查推进力度进一步加大。按照市委、市政府有关部署和年初签定目标责任状的要求，采取多种形式对各县区、各部门和各单位目标工作进度情况进行督查，推进力度进一步加大。注重围绕主要目标抓督查，对人代会通过的主要发展指标，特别是 gdp 、财政收入、固定资产投资等指标，牢牢抓在手中，一着不让抓督查推进。根据我市现阶段为投入主导型经济增长方式的实际，年初确定了全社会固定资产投资增长 15 ％以上的目标，市计委围绕这一目标排出了水利、交通、电力、通讯、社会服务等 36 个重点项目，作为督查的重点及时协调推进；市经贸委以服务和推进项目建设为抓手，千方百计扩大工业投资，狠抓投资过亿元的 18 个和过千万元的 180 个工业项目，以及 60 个新增长点项目，全年完成工业投资 124 亿元，有力地推动全市投资任务的完成。注重围绕重点事项抓服务，结合发展项目大推进和服务环境大建设活动，要求项目承载单位挂图作战，按时通报发展项目进展情况，对未按照序时进度完成任务的，及时查找原因，加大协调服务，推动顺利进展。市委、市政府把扩大开放作为加快发展的第一动力，围绕倍增计划高压推进招商引资，两月一督查，加强考核奖惩，上半年对引进三个重大工业项目的有功单位进行了特别表彰和奖励。各县区、各条线普遍制定周督查、月过堂、季考核制度，不断加快招商项目推进实施进度。东海县、赣榆县把招商引资作为全民工程，推行定责任、定时间、定任务，招商实绩与干部职务、经济报酬挂钩的激励机制，招商引资保持强势增长，开发园区建设呈现新的面貌，为县域经济发展注入了新的活力。注重围绕热点难点问题抓督查，对与人民群众切身利益密切相关的热点难点问题，给予高度关注，采取有效措施，着力推进解决。农村七件实事实施以来，各县区、有关部门努力克服受灾严重、财力不足等困难，落实有效措施，认真组织实施。市交通局及相关部门把农村公路建设作为重点工作，多渠道筹集资金加快建设，在建设本年度工作任务的同时，提前开工 2004—2005 年计划项目 98 个、 510.4 公里。海州区新坝锦屏地区改水实施市场化运作，各方协调共同推进，收到良好效果。在农村税费改革中，灌云县积极探索村级规范化建设路子，取得明显成效。 四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，本年度表彰项目作了进一步规范。目标考评坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考评为主，市考评与县区、部门自行考核相结合以市考评为主，对各县区、各部门、各单位年度目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出各县区经济建设和社会发展目标第一名和第二名；市交通局等 5 个市直部门、市外经贸局等 10 个市直部门分获经济建设和社会发展目标一、二等奖；市电信局等 4 家驻连部省属单位被评为建设连云港有功单位；中国人民银行连云港中心支行等 7 个单位被评为建设连云港先进单位；市审计局等 13 个单位被评为优秀服务单位；市委宣传部等 36 个单位获项目推进奖；对发展项目大推进等 90 个影响较大、完成情况较好的事项予以通报表彰。从考评情况看，有几个积极的变化：一是各县区没有一票否决的，二是增加了力争指标上线专项奖励，三是各家之间评比的分数比较接近，有的甚至要到小数点后第四位才能分出高下。另外，本次考评县区中不再设三等奖， 30 个嘉奖项目将在通报表彰的 90 个项目中产生，会后通过推荐、评议后再另行文表彰。 回顾过去一年的目标管理工作，仍存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总账的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。 二、切实做好 2004 年目标管理工作 今年是贯彻落实十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年，也是我市经济社会实现超常发展的关键一年。市委、市政府把今年确定为全民创业年、项目推进年、环境建设年、改革创新年、超常发展年，主要预期发展目标是：地区生产总值增长 11 ％，增长速度高于全省计划预期目标，力争达到全省实际平均水平；财政收入增长快于经济增长，一般预算收入增长 11 ％以上；全社会固定资产投资增长 15 ％，社会消费品零售总额增长 12 ％，外贸出口增长 12 ％；外引内联继续倍增，开放型经济综合发展水平争取苏北领先；城乡居民人均可支配收入分别增长 8 ％。 从目前我市主要指标在不同平台上的横向分析比较看，完成上述指标有十分迫切的必要性。从全省看，去年我市 gdp 增速低于全省平均 1.4 个百分点，城市化率低于全省 8.8 个百分点；人均 gdp 、人均财政收入、居民人均储蓄分别仅占全省的 44.7 ％、 27 ％和 36.4 ％；主要经济指标中除外商直接投资外， gdp 、财政总收入、国有及其他投资、社会消费品零售总额、出口等指标占全省的比重均有所下降。在苏北五市中，我市 gdp 总量居第四位，增速居末位；财政总收入、工业增加值总量和增幅均居第四位；外商直接投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别居第三、第四和第四位。与临近的山东日照、临沂等城市比较，去年日照市 gdp 增幅比我市高 4.9 个百分点，临沂市社

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