2008年**县质量技术监督局稽查队按照市、县两级党组的工作要求和安排结合**的实际情况在完成上级下达的各项专项执法工作的同时，重点对**县的食品加工小作坊、无证板材加工企业开展了持久的整顿治理，对全县的加油站进行了不定期的突击检查，现将工作开展情况向在坐的各位领导和同志们汇报如下：

一、打防结合，对小作坊实施动态监管

**县食品加工业生产力水平相对较低且发展参差不齐，食品生产加工小作坊大量存在，从业人员知识水平不高，生产设施和设备简陋，广泛分布在农村和城乡结合部，呈现“多、小、散、乱、差”的特点，短时间内难以提高生产水平，是食品质量安全的重大隐患。为了从根本上规范**县的食品加工业，我们主要采取了以下几个方面的措施：

（一）完善三项制度

1、建立和完善食品加工小作坊监管档案。组织人员深入到城乡、村镇，区分不同行业，详细调查登记小作坊的名称、地址、代码、卫生许可证、营业执照、法人代表姓名、联系方式、规模、人数、生产能力、产品种类、产品标准、主要生产设备、主要检验设备、原材料把关、监督检查情况、质量违法查处情况及相关信息载入档案，做到底数清、情况明，实行动态管理，目前全县有食品加工作坊33家，全部建立了档案，签订了质量承诺书。

2、建立食品质量安全及执法打假区域监管责任制，实行责任追究，将全县12个乡镇，分片划定监管点，实行“四定”，定人、定责、定区域、定企业，将全县所有小作坊一一落实到队、落实到人，做到层层负责，一级抓一级，层层抓落实。LOcAlHost每个区域都有专人具体负责，并以文件形式下发，从组织上确保食品质量安全监管到位，防止了食品安全隐患的发生。

3、建立动态监管体系，强化监管手段。针对我县是农业县，生产条件落后，质量意识薄弱，我们执法人员有限这一实际状况，我们借助“产品质量五级监管网络”充分调动乡镇协管员，村级信息员的积极性和主动性，使村级小作坊处于两员的监管之下，有情况随时上报，定期巡查，使质量监管工作上升到一个新的水平。

（二）努力构建“两大”体系

1、构建日常监管体系，通过近两年的工作探索，借助“巡查回访”、“三员四定”、“执法打假责任制”等制度的建立。尤其是产品质量监管网络的完善。我们摸清了全县食品小作坊的底数，理顺了各股、室、队、中心的工作关系，在全县初步形成了综合监管网络，形成了全天候、全覆盖和无缝监管的格局，通过强化村级信息员对小作坊的监控，延伸并拓宽了监管触角，对企业的生产行为实行动态监控，做到心中有数，基本上做到了日常监管“纵到底、横到边”的监管体系和工作机制。

2、以食品安全信用体系为载体，构建企业自律体系，在企业内部推行生产经营档案制度，依靠示范之本规范企业的生产行为，同时指导企业建立质量安全保障机制，守法诚信体系和相应的质量信用档案，企业安全承诺书，企业安全保证书等自律体系。对问题严重的加工作坊通报工商、卫生、整顿办、食品安全委员会，并上报政府建议取缔，促使小作坊自觉依法生产经营。

（三）突出重点，专项治理

针对我县小作坊的情况，我们一是召集无证食品加工小作坊到我局开会，帮助企业提高了对无证生产、无序生产、盲目投产带来危害性的认识，促进小作的进一步改造和办证。二是增强巡查频率，随时掌握小作坊的生产经营情况。2008以来，我队共出动执法人员1300余人（次），巡查无证食品加工小作坊760余家（次），关闭高风险食品小作坊9家。已纳入登记证管理的24小作坊基本都能够按照《小作坊管理制度》的要求，作好各项记录，执行限域销售制度，保证产品质量。三是突出重点严厉打击生产假冒伪劣食品的黑窝点，08年我们共计端掉黑窝点3个，查处假冒伪劣食品标值6万余元。

二、服务与监督相促进，彻底整治板材行业

近年来，依托丰富的花木资源，**板材加工业发展势头迅猛，从20年前的贩卖木材发展成现在的加工生产,板材业已成为我县经济发展、农民致富的一项主要行业。形成了**经济增长的一个新亮点。但由于由于板材加工业处于刚起步的阶段，大型集团型龙头企业少，“大个子”企业少，作坊式加工型的小企业多，技术、管理、质量、市场、效益等产业链条还存在诸多问题，无证生产问题严重，是省质监局划定的整治重点。按照全省的统一布置和市领导的批示要求，为促进我县板材加工业快速健康发展，我局把板材加工业的专项整顿作为近年行政执法工作的重点来抓,全力开展人造板的专项整治工作。

板材加工业是县委县政府确立的五大工业产业之一，为了即促其做大做强，又符合规定要求依法生产，据人造板企业的实际情况我们确立了“监督与服务并重，以监督促服务，以服务促规范”的指导方针，在工作中采取了以下监管服务措施。

（一）、全力帮扶，指导企业积极认证。

一是调研汇报。2008年结合专项整治，经调研我们把全县人造板行业的生产状况、相关法律法规和专项整治的要求、规范管理的建议向县政府领导进行了汇报。县政府领导高度重视，主管副县长亲自带队到企业走访调研，同时召开工商、公安、电力、部分乡镇等有关部门联席会议，确立了“整顿、帮扶、引导、完善”的工作方针，强调要求通过整顿和帮扶，把人造板行业规范成为县里新的经济增长点，成为老百姓的致富门路。

二是宣传教育。我们通过多次召开企业负责人会议，逐个企业数次登门宣讲，印发宣传资料等方式方法，宣讲法律法规、专项整治要求、生产许可证办理的相关规定等内容，尽最大努力争得企业的理解和重视。

三是全力帮扶。我们与认识得到转变的企业一起去山东购买检验设备，建立实验室，并请来专家帮助获得实验室认证；我们带领企业去禹州、长葛等地学习考察，多次去省局查询资料，办理申证手续；我们为申证企业派驻了检验

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