两年来，**县围绕进一步融洽党群干群关系，切实增进党和人民群众的感情，以稳步推进党内基层民主，深化保持共产党员先进性教育长效机制建设，着力构建民主开放的党务工作新机制为工作重点，率先在全市开展了开放基层党务试点工作，取得了较为明显的成效。

一、在思想上高度重视，精心制定了工作方案

坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以《党章》和党内有关法规为基本依据，紧紧围绕加强党的先进性建设，开拓党内基层民主新课题，坚持“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的工作原则，立足体制、制度、机制创新，通过设置党务公开栏、建好服务窗口、开放会议、文件和媒体等有效形式，并有针对性地建立健全党内情况通报和反馈制度、社情民意反映制度、“四会”列席制度、信息媒体公开制度、社会听证制度、专家咨询论证制度、党务公开评议制度、保护建议、批评、举报人权益制度等，扎实开展开放基层党务工作，确保党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，民主政治建设得到进一步加强；领导干部廉洁从政、民主决策、科学决策和规范行使公共权力的意识得到进一步强化，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；广大干部群众的民主监督意识进一步增强，党内事务的透明度进一步提升。

二、在开放内容上严格把关，采取了形式多样的开放方式

各级党组织按照省、市、县委开放基层党务的要求，以党务公开为抓手，坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，结合政务、厂务、院务、校务、村（居）务等公开，严把“方式、内容、程序”关，确保开放基层党务收到实效。loCAlHoSt

（一）拓宽了开放渠道。各级各部门坚持从实际出发和因地制宜的原则，注重把开放基层党务的共性要求和个性特点有机结合起来，采取灵活多样的方式，合理确定公开的形式，切实增强公开的针对性和实效性。一是设置了公开专栏。县委及县委各部委设置专门的“党务公开栏”；政府及政府各部门、各乡（镇）的党务公开栏与政务公开栏合并设置，通称“党务政务公开栏”；学校、企业、医院、村（社区）相应设置党务校务公开栏、党务厂务公开栏、党务院务公开栏、党务村务（居务）公开栏。要将公开栏设置在醒目的地方，便于党员群众了解监督。公开栏版面设置力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，要注重结合实际，整合资源，因地制宜，合理设置，注重实效。二是建好了服务窗口。县级有关部门已设立政务大厅的服务窗口单位，在现有政务公开内容的基础上，充实、增加党务公开内容；有对外服务窗口的单位，在服务窗口增设党务公开内容。三是实行了会议公开。除通过召开党员群众大会、组织生活会、征求意见会等会议形式全面开放党内事务及运作外，要采取进一步开放“四会”的方式扩大党内基层民主，即：县委常委会、县委全委会、县党代会和政府常务会要根据议题和内容，组织一定数量的党代表、人大代表、政协委员和各界群众代表列席相关专题的会议，将党组织的决策过程和结果公开。各级党组织也要组织一定数量的党代表、人大代表、政协委员和各界群众代表列席本单位的党委（党组）会议，让群众知晓党内的有关工作。四是建立定期沟通制度。建立健全党内情况通报和反馈制度，坚持每半年分别召开一次县委扩大会议、领导干部会议、民主党派和社会各界人士代表座谈会，对县委、县政府的重大决策和重点工作落实情况，进行通报和收集意见；利用县党代会年会和年终领导干部述职报告测评会，每年分别进行一次党内情况专题通报和收集意见。同时，采取公开县委书记热线电话、设立征求意见箱等方式，建立起上情下达、下情上报的快捷信息反馈通道，广泛收集党内外的意见和建议。五是利用媒体公开。县委宣传部要有效整合县内的宣传资源，将开放基层党务内容作为一项重要的、长期的工作任务来抓，对县委的一些重大决策决议，只要不涉及党内秘密的，可通过县网络信息管理中心、县广播电视台、《农村科技》报等新闻媒体，设立专门的宣传栏目进行公开或全面报道。有条件的单位也可通过建立网站、开辟专栏和网页等形式进行公开。

（二）明确了开放内容。坚持“群众关心什么，就公开什么”的原则，凡属《党内监督条例（试行）》要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行公开，力求公开全面、真实、具体、合法。明确制定了固定公开内容、定期公开内容和人大、政府、政协党组党务公开内容，及时把中央、省委、市委、县委关于围绕经济抓党建、抓好党建促发展方面的重大决策、决定、决议；党内评先评优情况；党员干部违规违纪的处理情况；党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；党员、干部、群众意见建议落实情况作为必须公开的内容。

（三）严格了开放程序。通过网络、广播电视、报刊等新闻媒体进行对外公开的，要先由本单位党委（党组）提出意见，再报县委宣传部审核同意后实施；通过固定公开栏和文件、会议等途径对内公开的内容和形式，由本地本单位党组织研究决定。公开的内容由职能部门或所涉部门提供，只要不涉及党内秘密的，可先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理社会反映情况，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督，力求公开规范、有序、到位。

三、在确保实效上严格要求，切实加强了对开放基层党务工作的组织领导

（一）组建机构，狠抓落实。根据中、省、市有关要求，县上成立了以县委分管组织工作的副书记任组长，县委常委、组织部长和县委常委、纪委书记任副组长，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县民政局、县经贸局、县教育局、

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