关于加快农村产权制度改革推进灾后农村住房重建的意见》（成办发[2010]66号），组建了市农村产权流转担保公司和都江堰、彭州、崇州、大邑和邛崃五个受灾县（市）农村产权流转担保公司，结合农村产权制度改革，充分发挥市场机制的作用，加快推进灾后农村住房重建。截止2010年末，已向5720户灾毁房屋农户出具意向担保函，灾毁农村住房重建意向担保贷款2.25亿元，其中，正式签约3688户，发放灾毁农村住房重建担保贷款1.49亿元.

在灾后重建中，坚持推进工业集中发展.

出台了《关于贯彻落实国务院{关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见）的

进一步完善统筹城乡的社会保险体系。发布了《成都市农民养老保险办法》（成都市政府152号令），开展利用耕地保护基金补贴承担耕地保护责任的农户参加养老保险试点，促进农民养老保险体系的建立；发布了《成都市城镇职工基本医疗保险办法》（成都市政府154号令）、《成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法》（成都市政府155号令），推动农村新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险、市属高校大学生基本医疗保险并轨，实现城乡居民医疗保险一体化.

进一步完善城乡一体的社会救助体系。城乡低保对象补助水平每人每月分别提高15元和10元。向困难群众发放消费券3791万元。新建经济适用房3030套，新增廉租房租赁补贴5775户。采取集中建设活动板房、修复受损住房等形式，让94.7万地震受灾群众得到过渡安置，在全省率先全面完成过渡安置任务.

（八）健全城乡一体的公共服务体系.

着力提高村级公共服务和社会管理水平。出台了《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》（成委发[2010]37号），建立健全村级公共服务和社会管理的分类供给机制、经费保障机制、统筹建设机制、民主管理机制和人才队伍建设机制，加快提升村级公共服务和社会管理水平，促进农村社会全面进步；并明确规定“以2010年为基数，各级政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共施设建设，直至城乡公共服务基本达到均等化”，进一步强化财政对“三农”的刚性投入.

建立城乡一元化户籍制度。出台了《关于促进灾后重建和经济发展调整我市部分户口政策的暂行意见》，我市户籍人口可在市域范围内的任一合法固定住所登记入户，实现市域范围内自由迁徙.

推进城乡教育事业均衡发展。《关于促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变的意见》（成委发[2010]12号）明确规定“随同进城务工农村劳动者到城镇居住的子女，在城镇接受义务教育与城镇居民的子女同等对待”，并配套出台了《关于做好2010年进城务工农村劳动者子女接受义务教育具体工作的意见》，15.7万进城务工农村劳动者子女平等入学。大力发展职业教育，加强对新生代农民的培训，对义务教育阶段后和高中毕业后未升学的农民子女实行延长一年的免费职业教育.

推进城乡卫生事业均衡发展。在全面完成乡镇公立卫生院、村卫生站和社区卫生服务中心标准化建设的基础上，推进乡镇公立卫生院规范化建设，巩固和完善市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级医疗卫生服务网络。14个郊区（市）县全部建立医院管理中心，社区卫生服务机构急诊服务人次增长154％，妇幼卫生一卡通管理全面推广，59万农村已婚育龄妇女享受免费生殖健康检查。大力开展灾后城乡疾病防控，实现了灾后“零疫情”目标.

构建城乡公共文化服务体系。全市图书馆和除重灾区外的区（市）县文化馆全面建成达标，首批880个农家书屋建成，新建88个基层综合文化活动中心，有线电视进村入户工程试点启动.

构建城乡一体的物流交通服务体系。成都至都江堰快速铁路、双流机场第二跑道开工建设，地铁1号线全线铺轨、2号线全线开工，“十桥五路”等重大项目加快实施。成都航空物流园区等7个物流园区加快建设。完成小城市对外连接道路建设130公里，新市镇对外连接道路123公里，中心村对外连接道路378公里；新建成乡镇客运站22个，乡镇客运站覆盖率达82％.

（九）探索乡镇（街道）、村（社区）综合改革.

健全完善村民自治机制，深化基层民主建设。市委出台了《关于进一步深化基层民主政治建设的意见》（成委发[2010]11号），着力推行以基层党组织书记公推直选、“三会”开放和民主评议干部等为重点的基层民主政治建设。在开展农村产权制度改革试点中，按照群众“自主、自愿、自治”的原则，通过村民民主选举成立议事会、监事会，规范程序、办法，通过民主途径化解矛盾、处理问题，尊重群众的首创精神，发挥群众的主体作用，确保农村产权制度改革“公开、公平、公正”.

探索乡镇（街道）体制改革。在部分区（市）县开展试点，强化乡镇（街道）政府（办事处）对本辖区内社会经济的规划、协调、服务职能，弱化直接参加生产经营的职能；强化城乡统筹发展职能，弱化传统单一农业管理职能；强化公益事业发展职能，弱化事务性和技术性职能，加快推进乡镇（街道）政府（办事处）由行政管理型向公共服务型转变.

（十）编制完成《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》及专项方案.

编制完成《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》。按照胡锦涛总书记关于“以统筹城乡的方法推进灾后重建”的指示精神，将试验区建设与灾后重建有机结合，推动重灾地区在统筹城乡综合配套改革、加快灾后重建工作中“先行先试”。《总体方案》已上报国家发改委.

编制配套专项方案。为了增强《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》的可操作性，针对国土、金融、行政管理体制（规范化服务型政府建设）、基层民主政治建设、劳动保障、文化、教育、卫生等统筹城乡配套改革，配套编制完成8个专项方案.

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