福建省南平市地处福建北部，与浙江、江西交界，武夷山脉环绕，拥有优良的生态环境、适宜的自然气候、丰富的耕地资源，比较适合发展优质烟叶。

2008年，福建省南平市烟草专卖局（公司）认真贯彻落实国家局关于推进现代烟草农业建设的部署要求，结合烟区的实际情况，提出了紧紧围绕降低劳动强度、减少劳动用工、发展规模种植、产生规模效益、建立职业烟农队伍的工作目标，积极发展现代烟草农业。在开展现代烟草农业试点工作中，南平市局（公司）从以下方面进行了探索与实践：

（一）、整合社会资源，建设高标准农田

2008年，南平市局（公司）在全市各试点村投资2285.5万元，建设烟田基础设施项目175个，其中与国土部门联合立项53个，建设高标准农田9300多亩。在建设过程中，我们按照福建省烟草专卖局（公司）提出的统一规划、统一设计、统一招投标，分项管理、分项实施、分项验收，确保当年立项、当年竣工的“三统三分一确保”原则，实行两种类型建设运行模式：一种是“联合项目、部门建设”，指年度联合建设项目规划区中国土与烟草项目无交叉的区域，实行部门建设。另一种是“联合项目、联合建设”，指年度联合建设项目规划区中国土与烟草项目有交叉的区域，实行联合建设。通过与国土部门的联合建设，增加了建设资金，扩大了建设成果。

（二）、探索土地流转模式，促进适度规模种植

一是采用“烟草规划、村委组织、烟农自愿、专业户承包”的土地流转模式。在试点村建立土地流转中心，在“依法、自愿、有偿”的前提下，采取租赁经营、地块互换、返租倒包等方式进行土地流转。lOcaLHoST

二是以烟农协会、烟农合作社等组织为载体，建立土地租赁档案，集中分散出租的土地，由烟农组织出租给烟农。

三是烟农自发进行土地流转，通过以田换田的形式，促进土地的集中连片，实现烟叶规模化种植。

（三）、探索烟叶生产组织形式，提高烟叶生产组织程度。

一是探索建立烟叶生产专业合作社。2008年，在现代烟草农业示范园区，由烟农自发组织，注入资金14万元，挂牌成立了“绿源”和“原叶”两个烟草专业合作社。两个合作社共有烟农16户，种植烟叶166亩。合作社实行“统一分工管理、统一资产管理、统一组织生产、统一核算收支”的运行管理方式，在土地流转、组织生产、机械化耕作、专业化服务等方面发挥整体优势，从而有效降低了生产成本，体现出规模效益。2008年，两个烟草专业合作社的亩均成本低于种烟大户68.58元，亩均效益高出种烟大户186.51元。

二是积极探索建立农机合作社机耕服务组织。2008年，南平建阳市小湖镇成立了“富民农机专业合作社”。农机专业合作社由从事农机服务的农户本着“自愿、民主、平等、互利互惠”的原则组成，实行自主经营、自负盈亏、自我管理。农机专业合作社具有组织、协调、管理和服务等职能，按照“统一联系业务、统一作业调度、统一服务质量、统一机具修理、统一收费标准、分户管理收益”的方式，为烟农提供烟地冬翻起垄、中耕培土、插秧、收割、短途运输等综合性服务。

三是继续完善烟农联合体或互助组的生产组织模式。烟农联合体按照“六统六分”、“五个集中”、“三个互相”、“一个要求”的原则开展工作。“六统六分”，即统一规划田块，分户种植管理；统一烟田机耕，分户整畦起垄；统一调运物资，分户使用；统一技术培训，分户督促落实；统一防治病虫害，分户承担成本；统一售烟时间，分户入库结算。“五个集中”，即集中学习培训，集中种烟田块，集中进行移栽，集中初分预检，集中售烟入库。“三个互相”，即互相帮助，调节用工；互相学习，交流技术；互相督促，共同提高。“一个要求”，即烟农联合体在烟叶生产中要起带头示范作用，当好驻村烟技员的助手，做好政府、烟草部门联系烟农的桥梁和纽带。据统计，在南平全市的现代烟草农业试点村中，烟农联合体或互助组织有101个，包括种烟农户621户，种烟9952亩,平均每个联合体种烟98.5亩。

（四）、积极探索专业化生产服务模式，实现减工增效。

在专业化生产中，我们进一步细化专业化分工，扩大专业化服务范围，在育苗、机耕、病虫害防治、采收、烘烤、分级等烟叶生产环节建立专业化服务组织，探索专业化服务模式。通过实施商品化育苗，每亩烟叶节省成本5.82元；通过实施病虫害统防统治，每亩烟叶节省用工0.06个，减少成本3.15元；通过实行专业化烘烤使每亩烟叶减少用工1.3个。

（五）、加快信息化建设的步伐。

一是加强试点村硬件设施的配备。2008年，全市各试点村建立了7个培训中心，配备51台电脑，培训烟农达4163人次。二是加强与通信、气象部门合作，建立农信通短信平台，实时提供农情信息、天气预报和灾害防范服务。三是建立面向烟农的网络信息服务平台。南平市局（公司）利用“南平烟草客户在线”平台，增加了现代农业模块，实现了信息的发布、采集、查询、交流等功能，使广大烟农能通过网络了解烟叶生产的政策、技术和管理知识。