出不穷，特别是针对中国产品的贸易保护措施明显增加。面对这一严峻形势，我市应着力指导广大外贸企业改善内部管理、提高企业素质、优化产品结构、防范经营风险，增强破壁能力。四是全球范围内产能明显过剩。目前，美、欧、日产能利用率与危机前相距甚远，造成发达国家fdi流出大幅减少。跨国公司受经济不景气影响，纷纷搁置海外投资计划，由于投资复苏一般要晚于贸易复苏，预计较长时期内跨国直接投资水平难以得到快速恢复。国际产能明显过剩既不利于我市扩大外贸出口，也对我市工业项目招商引资、境外开辟加工生产项目基地带来一定影响。五是我国开放型经济面临许多制约因素。预计2010年人民币升值压力不断加大，石油等重要能资源产品价格可能继续走高，中小外贸企业融资问题仍难解决，扩大内需存在制约，区域竞争进一步加剧，都将对我市开放型经济发展造成影响。六是我市开放型经济新旧矛盾交织。突出表现在开放型经济发展合力还未真正形成，开放型经济回升动力仍然不足，外贸生产经营成本不断提高，进出口产品竞争力依然不强，招商引资工作氛围有所淡化，部分开发区产业转型升级步伐不快，外经贸企业素质还不够高，企业用工和涉外人才需求矛盾更加突出。这些问题都将不同程度影响今年我市开放型经济发展。

上述情况充分表明，2010年我市开放型经济面临形势十分复杂，积极变化和不利因素同时显现，短期困难和长期矛盾相互交织，宏观和微观问题彼此影响，不确定和不可预料因素较多。全市各级、各有关方面和企业既要正确把握发展机遇，又要增强忧患和风险意识，通过采取各种有效措施，努力做好今年我市开放型经济各项工作。

四、2010年我市对外经贸

2．加快建设高素质外贸队伍。沿着千军万马和精兵强将并重的外贸队伍建设思路，不断增添宁波外贸可持续发展力量。继续壮大进出口队伍，力争全年新增进出口实绩企业逾千家。引导重点外贸企业积极组建现代贸易大企业，建立一批内外贸易渠道顺畅、兼有研发、物流和电子商务功能的大企业。继续开展招商引贸活动，吸引更多的境内外贸易企业（机构）来甬落户，开展进出口贸易。引导广大外贸企业遵循国际通行规则，严格依法规范经营，维护良好经营信誉，加强对全市外贸企业家和业务人员的现代知识、

5．着力优化我市投资环境。进一步发挥市对外开放领导小组的统筹协调作用，健全我市重大外资项目促进机制，建立外资大项目分级推进制度，定期召开全市外资大项目专题协调推进会议，有效破解外商投资项目规划、用地、环评、消防、审批等难题。推动100个合作项目加快招商，100个在谈大项目加快签约，100个签约大项目加快审批，100个已批大项目加快建设，100个现有大项目加快增资。落实投资总额3000万美元鼓励类、允许类外资项目审批权限下放工作，提高外资项目审批效率。创新外商投资企业服务月活动形式和内容，完善重点外商投资企业联系制度，增强外商投诉“分级负责、限时调处”工作机制，继续保持外商投诉“零积案”，切实维护外商和外商投资企业的合法权益，进一步优化我市投资环境。

（三）加快走出去步伐，推动更多企业赴境外投资创业

1．进一步引导走出去工作正确方向。紧紧抓住经济全球化、中国—东盟等自贸区全面建成和国际经济逐步复苏的有利时机，积极实施千军万马走出去战略，拓宽境外投资领域，创新境外合作方式，鼓励有条件的企业以各种方式赴境外投资创业，积极兴办境外研发、设计、营销项目，重视发展境外加工贸易和制造业，努力打造本土型跨国公司，继续加大对外承包工程建设力度，不断改善外派劳务管理环境，有效促进境外资源开发和援外工作，积极吸引境外企业来甬设立商务机构，推动我市外经工作水平全面提高。

2．进一步加快境外投资布局进程。积极引导我市企业以独资、合作、参股、并购等方式，创办境外研发机构、设计中心、直销窗口等，逐步建立人才国际化、资本国际化、产业国际化、产品国际化的全球经贸体系。以东盟、欧盟、非洲和美洲等地区为重点，推动企业发展境外加工制造业，带动我市设备、半成品等出口，有效规避外贸经营风险，实现原产地多元化。加大境外合作区推介力度，培育一批市级境外经贸合作区，使之成为宁波企业抱团出击的重要平台。鼓励我市重点企业发展内外互动产业，重视内外资本对接，积极并购境外研发、制造和营销体系，打造本土化跨国公司，增强发展竞争实力。

3．进一步拓展境外工程承包业务。继续扩大经营队伍和经营领域。抓好设计、施工、总承包企业和一级资质企业外经经营资格申报等工作，推动更多获权企业开展境外工程承包业务，招引国内外经企业来甬落户，不断壮大我市对外工程承包队伍。以政府推动、商会促进和企业出击为抓手，不断扩大对外工程承包业务。巩固周边国家、中东和非洲等传统工程承包市场，寻求与发达国家工程公司的合作，扩大市场覆盖面，提高竞争能力。加强境外设厂企业与工程承包企业之间的合作，带动我市对外工程承包业务发展。加强与国家有关部门、机构、商会和项目中标企业、境内外金融、保险机构等合作，扩大信息、资金、项目、技术、人才等方面合作，办好现有对外工程承包项目，不断拓展新市场、新项目。制定并推广《xx市对外承包工程管理流程》，提高我市对外承包工程组织水平。重视发挥与有关院校的合作，在宁波职业技术学院建立外派劳务培训基地，提高外派劳务人员档次。促使我市企业承接更多援外项目，推动援外工程项目建设。

4．进一步开发利用境外资源。加强与资源丰富、政局稳定、关系友好的国家和地区合作，鼓励更多的企业开发利用境外资源，重点开发矿产资源、林业资源和渔业资源，增强境外开发资源就地加工增值能力，并带动我市进口贸易发展。办好我市企业在南美、非洲、东南亚等地的资源开发项目，及时推广成功经验，起好示范带动作用。

5．进一步加强走出去工作服务和管理。加强与境外政府机构、经贸园区和中介机构的合作

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