致富能力强”作为农村党员干部队伍建设的目标，出台了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，建立了农村基层干部培养任用、激励保障、监督管理工作机制，落实了把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部、把村干部培养成党支部书记人选等措施。制订了《xx县到村任职高校毕业生管理办法》，要求大学生村官当好“五员”（党和国家方针政策的宣传员、解放思想的引导员、农村实用技术的推广员、农副产品的推销员和上级决策的信息员）。制定了《xx县驻村干部管理办法》，实行“1234”驻村工作法，要求驻村干部做到“五帮一代”（帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事、代理服务）。着力深化农村党员干部“三带三创”活动，树立升级晋档典型村x个，培育创业带头人x名。席家坡村过去是个信访不断、经济滞后、“两委”关系不协调的村，李康鹏选任村支部书记后，认真分析了该村地处城郊、拥有养殖的优势，组织“两委”成员讨论发展方向，迅速确立了“实施规模养鸡，建设蔬菜大棚，改造基础设施，发展观光农业”的城郊型农村发展思路，通过几年的艰苦努力，以发展规模养鸡23万只、蔬菜大棚x棚，完成田间农网配套x万米，巷道硬化率达到96%，建成村级规范化活动场所x多平方米，x年，该村人均纯收入达到x余元，成为渭南市首批新农村建设示范村。

四是分类指导求突破。坚持把“升级晋档、科学发展”活动重点村与“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品”示范村有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导。对于基础条件好、有望晋升一类的村，采取涉农部门包联、做大做强“一村一品”等措施促其升级晋档，做好示范；对于发展潜力较大、某些方面薄弱、居于中间状态的二、三类村，采取培育新型主导产业、加强基础设施建设等措施，促其尽快升级晋档；对于基础薄弱、位次片后的村，把脉诊疗，理清思路，实行乡镇领导干部包抓，机关干部驻村指导，强弱村结对帮扶、项目资金扶持等，促其升级晋档；对x个班子相对软散的村进行了组织整建。为促进党建创先争优活动的开展，今年在新农村建设方面，组织实施“515”（年内建成农民人均纯收入万元以上的村5个，x元以上的村x个，x元以上的村x个）示范工程，以此拉动全县新农村建设和村级党组织“升级晋档”，促进农村经济的快速发展。

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x年，我县被命名为xx省农村基层组织建设先进县。目前，我县16个乡镇基本达到了“五个好”的要求，“五个好”农村党支部达到336个，占到农村党支部总数的95%。

三、开展“三带三创”活动，充分发挥党员在推动发展中的先锋模范作用

我们在全县党员干部中精心组织开展以“带头创业、带领群众创业、带动全民创业”为主要内容的“三带三创”活动，积极构建乡村建基地服务引导、党员干部进基地示范带动、农户靠基地创业致富的创业富民体系，全县涌现出带头创业的党员、干部2700余名，创业涉及设施农业、奶牛养殖、建筑建材、商业运输等多个领域，总计投资8500余万元。建立党员创业示范基地230多个，培养党员创业科技致富示范户1600户，树立党员创业之星270名。为了提高党员参与“三带三创”的能力，增强活动效果，我们一是强化党员创业就业技能培训。以农村党员干部培训“流动党校”为平台，坚持“紧扣发展、服务三农、送学上门、推动创业”的宗旨，重点对乡村党员干部、产业大户、党员致富带头人和大学生村官党员进行巡回培训。建立了“农村党员学习日”制度，每月利用农闲时间，采取党课辅导培训学、座谈讨论交流学、流动课堂点菜学、远程教育网络学、现场观摩实地学、身边典型示范学等农村党员喜闻乐见的“六学”形式，组织党员集中学习，激发创业热情，增强创业本领，使全县70%的农村党员掌握了1-2门致富创业实用技术。二是深化党员承诺制。巩固深化党组织和党员“三级双向”承诺，采取“五个一”办法，对党员承诺情况进行量化考核，即年初一承诺，一月一考核，一季一小结，半年一述职，全年一评议。对于一些承诺难度较大、涉及面较宽的事项，从资金、项目等方面给予协调、支持，保证承诺落实的实际效果。在第三批学习实践科学发展观活动中，全县向群众承诺事项2436件，落实2418件，兑现率达99%。三是建立党员创业帮扶制度。开展千名干部“实践科学发展观，包联农户促增收”活动，为全县353个村下派驻村党员干部435名，实行“1234”驻村工作法，对农村创业党员进行“五帮一代”（帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事、代理服务）。建立了贫困党员创业帮扶台账，实施党员电教科技致富工程，畅通“12371”党员服务热线，建立了16个乡镇和4个城市社区党员服务站，方便党员办事，解决党员创业实际困难。

四、加强村级党组织规范化建设，建立创先争优长效机制

一是围绕“双强”建班子，探索选、育、管的长效机制。结合年度工作考核，通过“两推一选”和“公推直选”等办法，采取从村级后备干部中提、从外出经商和务工党员中请、从复退军人和待业大中专毕业生党员中挑、从乡镇机关干部中派，不断把政治素质好、群众观念强、带富能力强的优秀党员选进班子。规定家庭人均纯收入明显低于平均水平的，不能担任村级干部。对村级干部实行“三制”（年初承诺制、年中督查制、年末评议制）管理，让党员和群众行使监督权，激发村级干部投身农村经济发展的积极性。推行“十步工作法”，把“一事一议”更加具体化，规范村级决策行为，纠正了村级决策的随意性。实行“村财乡管”、“财务双审双签”和“2815财务公开”制度，在乡镇设立村级财务管理中心，在村上设立民主理财小组，无理财组长和支书的签字，财管中心不能报账，村民主理财小组每月28日进行财务审签，次月1日到乡镇财管中心报账，报账后5天内向村民公开所发生的财务账面，保障

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