等政策,加大计生帮扶力度,深入挂钩乡镇督促指导工作,

出力献策,切实帮助挂钩乡镇解决在开展人口与计划生育工

作中的困难和问题,推动挂钩点计生工作扎实深入开展,落

实计生帮扶各项工作任务。

4、做好政务公开,塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事

项,如承办的市委、市政府交办的事项、财务收支情况等,我局

采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式,都及时予以公布。

今年以来,我局先后在政务公开栏公开2次,召开全局政务通报

会6次,其中公开财务收支情况2次。通过政务公开,调动了全局

干部职工参与事务管理的积极性,密切党群、干群关系,增强了

全局凝聚力和战斗力。

此外,妇女、社会治安综合治理、保密和党报党刊征订工作

等都取得了新的成绩。

四、存在问题

,我局的各项工作取得了一定的成绩,但仍存在一些

问题和不足,主要有以下几方面:一是征求立法意见的机制不够

完善,法规规章的针对性和可操作性不够强;二是主动为政府重

大决策把关的意识有待进一步提高,政府规范性文件及重大行政

行为的审查工作仍需加强;三是行政执法监督的各项制度和措施

有待于进一步完善,行政执法人员信息管理工作尚需加强;四是

行政复议工作制度还有待进一步健全和完善,行政复议的工作机

制还需进一步创新;五是对各区和各部门法制机构的工作指导还

未到位,等等。这些问题我们都将在今后的工作中不断的加强、

改进和加以解决、完善。

二○一一年工作计划

二○一一年政府法制工作思路是:以邓小平理论、“三个代

表”重要思想和十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指

导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府的总体部署和

工作安排,紧紧围绕改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大

局,全力打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城为政府法制工

作的落脚点,全面加强和不断创新政府法制工作,大力提升政府

法制工作的层次和水平,为全面推进依法行政,建设法治政府,

构建“和谐”而努力。

一、以保障政府法制科学发展为核心,全面加强制度建设

(一)创新立法工作机制,提高立法工作水平。紧紧围绕中

心工作,突出立法重点,以提高立法工作水平,保证立法质量为

出发点,积极探索立法工作体制机制的创新,进一步完善立法后

评估制度。健全委托立法制度,力求制定出来的法规规章更科学

合理,更有针对性和可操作性,从根本上解决部门利益法制化问

题。积极开拓其它立法工作的新领域,选择合适项目组织开展立

法听证工作。加强立法指导工作,组织开展立法工作人员培训,

提高立法起草、审查以及相关法制工作人员的立法水平和业务能

力。加强立法调研工作,完善调研制度,继续推进基层调研工作,

提高调研报告的深度和质量,努力实现法制为民的工作要求。

(二)注重完善规章和规范性文件“立、改、废”工作机制。

重点要适应新形势、新任务特别是推进海南国际旅游岛建设的

新要求,继续对现行有效的规章和规范性文件中存在的不适应、

不一致、不协调的问题,进行充分论证,认真梳理,及时做好“立、

改、废”工作。

(三)不断完善行政应诉工作制度,提高市政府及政府各部

门依法应诉的能力及水平。

(四)完善政府专职法律顾问工作机制。不断建立和完善市

政府专职法律顾问相关制度,加强对政府专职法律顾问及法律助

理的管理,合理安排专职法律顾问及法律助理的工作,充分发挥

立法顾问和专职法律顾问及法律助理的作用,努力为政府提供法

律服务。

二、以规范行政执法行为为重点,加大政府层级监督力度

(一)继续加强行政执法监督工作,进一步深化行政执法体

制改革和机制创新。继续贯彻落实市政府办公厅《关于全面推行

行政执法责任制实施意见》,加强对全市各单位推进依法行政工

作的检查和监督。认真推行行政执法责任制和行政执法考核制,

对全市各单位的行政执法评议考核做到日常化、制度化。加强对

行政执法单位执法案件的评查和抽查工作。督促各执法部门建立

监督检查记录制度,完善行政执法案卷评查制度。完善全市规范

行政处罚自由裁量权量化制度,进一步规范行政处罚自由裁量

权。

(二)进一步完善规范性文件审查备案工作,维护法制统一。

把好法律审查关,保证市政府规范性文件的发文质量。加大宣传

和监督力度,进一步向各区政府、市政府直属各单位宣传贯彻实

施规范性文件备案管理制度,督促其做好规范性文件备案管理工

作。

(三)进一步创新和改进行政复议工作方式,充分发挥行政

复议在政府层级监督中的作用。创新行政复议工作方式。对重大、

复杂的行政复议案件,通过开展行政复议听证方式进行审查,切

实提高行政复议案件审查工作的公信力。切实做好行政复议案件

的统计、分析工作,加强行政复议监督工作,不断改进监督工作

方式,坚持纠错与堵漏、化解与预防相结合,从源头上预防行政

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