坚持科学发展观 服务于“三农”建设 |
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“三农”问题是各级领导都十分关切的问题,早在1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干问题重大问题的决定》中就提出“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定,没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”党的十六大再次强调“农业、农村和农民问题,始终是我国革命、建设和改革的根本问题。”可见党和国家已把“三农”问题提高到了重要的议事日程。尤其是今年以来,国家税费改革、税率降低、粮食直补、耕地保护等一系列惠农政策的出台,使农业开始复苏,农村趋于稳定,农民有了生产积极性,作为一名农业战线上的工作者,就应该迎合这个大好的发展机遇,不断加强学习,努力提高服务水平,誓为贯彻落实党在农村的各项方针、政策和“三农”建设当好马前卒。尤其是通过近来一系列的学习,使自己有了清醒的认识,明白了科学发展的道理,增强了服务于“三农”建设的自觉性。 一、深刻领会科学发展内涵,牢固树立科学发展观 牢固树立和认真落实科学发展,是全面贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”精神的要求,关系党和国家工作的大局,对于我国建成完善的社会主义市场经济体制,实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标,具有重大而深远的历史意义。科学发展观是我们党对社会主义建设规律的进一步深化,是“三个代表”重要思想的具体体现,其实质就是要抓住和利用好战略机遇期,实现经济社会更快更好地发展。坚持以经济建设为中心,坚持经济社会协调发展,坚持城乡协调发展,坚持区域协调发展,坚持可持续发展,坚持改革开放,坚持以人为本,以发展为第一要务,集中精力抓经济,迅速解决经济和社会发展存在的“一条腿长,一条腿短”的问题,逐步改变城乡二元经济结构,加快东、中、西互动,优势互补,相互促进、共同发展新格局的形成,建设资源节约型和生态保护型社会,处理好内需与外需,利用外资与内资的关系,切实做好统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。LoCalHOsT只有坚持和牢固树立了科学发展观,并以此为指导,才能辩证地认识和处理好与发展相联系的各个重大关系,发展才会有新思路、新局面,社会主义现代化建设才能取得新成就。 二、坚持科学发展观,强化农业基础地位 我国地大物博,人口众多,农业人口占总人口的百分之八十,且耕地少,水资源紧缺,这是基本国情。人们的吃饭问题、工业生产原料问题离不开农业的作用,虽然我们加入了世贸组织,这些问题可以通过进口途径得以解决,但这只能是作为补充或暂时缓解而已,无法作为长期依靠。世界上没有哪个国家的人口比中国多,没有哪个国家的物资消费量比中国大,单靠进口是不行的,不然要受到他国制约。因此,这些基本问题只能靠我们自己。如果我们忽视了自身农业的发展,忽视了农业的基础地位,后果一定不堪设想。所以,我们必须充分认识到发展农业的重要性和艰巨性,始终把农业放在发展国民经济的首位,千方百计地加快农业发展步伐,不断提高农业的基础地位。 1、加大农业投入。农业是一个弱势产业,在国民经济中所占的比重不大,加之生产周期长见效慢,容易被忽视,但是农业所起的作用和所肩负的责任并不小。农业不仅可以解决人们吃饭问题和工业原料问题,而且还可以解决某些就业问题和工业发展所需劳动力的问题。然而,近些年来,农业的发展却处在了次要地位,一讲抓经济就是搞工业,一讲抓发展就是集中精力大兴土木、大搞城镇建设,以经营城市为中心,对农业的重视不够、投入不足,且量小面窄,致使农田水利基本建设严重滞后,农业抗灾能力明显减弱,相当多的塘、库、堰、渠等蓄水、保水、泄洪、灌溉等水利设施年久失修,农业生产功能受到严重制约。因此,希望各级政府抓重点工程的同时,不要放弃一般性的建设投资,要扩大对农业的投入面,切实解决农业“头等重要末等待遇”的传统问题。 2、合理调整产业结构。农业包含农、林、牧、渔等各个方面,有相辅相成、互相作用的关系。调整产业结构,应当尊重客观实际,因地制宜,科学规划,不搞行政命令或是一刀切,杜绝劳民伤财之举。我县是个农业县,自然资料缺乏,主要是粮果林的生产,在产业结构调整上,过去提出的“山顶戴帽子,山腰找票子,山脚饱肚子,扩规范,兴基地,求效益”的发展思路是科学,应当坚持。我们是丘陵地带,山多平地少,山的上部以发展用材为主,山的中部应以发展经济林为重,山的下部和平坝区域土壤较厚,保水保肥能力强,以发展粮食和蔬菜比较适宜。在粮食和蔬菜的产区内,溪河两岸及灌溉条件较好的地方应重点规划发展蔬菜,溪河两岩以外的地方规划粮食发展,同时注意调整品种结构,摒弃小而全的思想,向大而专的方向发展,适当扩大规模,凸显地方特色,实现一乡或一村一品,力求规模效应。 3、加强农业服务体系建设。农业服务体系是把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的技术推广组织,是农民增产、增收的依靠。然而,我县现有的农业服务体系存在诸多弊端,就乡镇而言,一是吃饭的人多,做事的人少;二是服务能力下降,统一的职能没有发挥出来,自乡镇事业单位机构改革成立农业服务中心后,人心涣散,且在专业技术上很难达到一人多能或一人多专的目的,在服务工作中有的人要么不能说话,要么就是乱说话,开技术“黄腔”,一定程度上讲,今年有的乡镇遭到的稻谷穗颈病侵害,除开客观原因外,从主观上看,一是服务没跟上,二是统防统治功能未得到发挥,形成了损失;三是缺乏牵头指导,农业服务中心对上无直接业务主管部门,对下无村级服务组织,是一个上不管下不为的单位,且又无资金来源,全靠乡镇人民政府来维持运转,因此,工作开展难,效果也差。而就县级农业服务部门而言,与乡镇农业服务部门是一种指导与指导的关系,没有管理制约权,乡镇愿听则听,愿做则做,对布置下达的任务缺乏应有的积极性,完成效果不如从前,服务质量大幅度下降,要解决好这些问题,只有从服务体制上加以完善和强化才行,如果继续照目前这种体制运行下 [1] [2] 下一页
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上一个公文方案: 当前农民增收的现状及对策 下一个公文方案: 从制度设计上破解二元结构
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