民主、两公开”为主要内容的“民主法治示范村”、 “民主法治示范社区”创建活动，大力推进农村基层组织建设，健全完善村规民约。全县327个行政村和20个社区都设立了公开栏，让干部置于群众的监督之下，还干部一个清白，给群众一个明白。村级事务的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到加强。

二是大力推进行业依法治理，促进依法治理的纵深发展。行业治理是依法治理的关键，全县执法部门紧密结合自身特点，普遍推行和进一步健全完善了执法责任制、执法公示制、执法评议考核制和过错责任追究制和服务承诺制等制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，严格规范执法行为。全县各执法部门推行“阳光工程”，把执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等向社会公开，方便群众办事和监督，2013年全部实行了挂牌上岗、亮证执法，使依法行政得以规范，执法形象得以改善。为了方便群众办事，还推行了“首问负责制”和集中窗口一条龙服务，简化了办事程序，提高了办事效率，深受群众的欢迎。

三是坚持“普治并举”，彰显了普法教育服务大局的功能作用。“普法”是提高人们对法律的认识与理解，“治理”才是解决问题的根本，“普法”只有与“治理”相结合才会起到实质性的效果。两年来，我们紧紧围绕全县经济社会发展中心，抓住影响我县经济发展与稳定的热点问题，我县充分发挥法制宣传的教育先锋、引导作用，坚持教育领先、法制开道，积极参与全县重点的整治坚持普法与法治实践相结合，不断推进依法治理进程。相关部门依法履职，认真组织开展对易燃易爆物品，非煤矿山安全生产，假冒伪劣种子、农药、化肥，文化市场，学校周边环境等专项治理，加强了市场监管，净化了市场环境，维护了消费者合法权益。工商、税务、畜牧、文化、药监、交通、质检等部门集中开展了执法检查，重点解决了市容、市貌，市场秩序，税收征管、农资供应、畜疫防治，食品卫生、医药市场、交通秩序、娱乐场所、安全质量等方面存在的各种问题，依法保障经济、文化和社会事业健康有序发展。结合德育教育，各中小学校着力创建“法治学校”、“平安学校”，初步建立起了学校、家庭、社会三位一体的依法治校网络体系，净化了教书育人环境。

公安部门针对不同时期、不同地区存在的社会治安问题，深入开展严打整治，打黑除恶、禁毒等专项整治斗争，大力整治社会治安突出问题，查处治安案件，全力维护社会稳定。交警部门在叶城县集中开展道路交通安全法律法规宣传教育活动，并制定了详细的宣传安排表，对道路交通安全法规、应急管理法律法规宣传教育进行安排部署，在全县范围内大力开展道路交通安全法律法规宣传教育。经过两个多月的专项整治，“打非治违”专项整治工作取得显著成效，道路交通事故大幅下降。各乡镇(场)、各部门、各单位利用“周日”“巴扎天”等时机，共开展宣传活动80余场次，向广大群众和过往机动车驾驶人员发放宣传材料3万余份，法律咨询服务近100余人(次)。三轮摩托车、四轮车、电瓶车违法载人、非法营运从根本上得到了遏制，全县道路交通事故大幅下降。

四、存在的问题

回顾近三年来，我县的“六五”普法工作，在县委、县政府的高度重视下，各部门密切配合，齐抓共管，取得了较好的成绩。“六五”启动良好、运作正常、效果明显。同时也要清醒地看到，我县的普法依法治理工作，还存在一定的差距和不足，总体成果与预想目标还有一定距离，普法依然存在形式主义、经费等问题。

(一)对普法的认识不到位，存在形式主义。部分乡镇和部门对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识：一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年，虽然干部群众的法制意识也提高了不少，但以权谋私、滥用权力、执法不公,各类刑事案件仍处在高发期，觉得法制宣传并未起到真正的作用。二是工作上敷衍应付，难协调难统一。普法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影，而是潜移默化的，较为普遍的认为普法教育是软任务、软指标，与经济社会发展没有直接因果关系，没有将其摆上本单位重要议事日程，平时大多停留于转发上面的文件，上街搞一下宣传咨询，散发一些宣传资料，流于形式，敷衍应付现象较为突出。

(二)法制宣传教育开展不平衡。个别乡镇和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，致使普法工作措施落实不够到位，一定程度上存在走过场的现象，普法工作进展较为缓慢。主要表现在，重视的单位普法力度就大，不重视的单位就相对薄弱些。城镇下岗职工、流动人口、企业经营管理人员等人群仍然是普法教育的薄弱环节。农村普法教育存在人员组织难、时间安排难、学法难理解“三难”问题。一方面，随着农村外出务工人数的逐年增加，普法对象较难集中起来开展普法教育，至使农村外出务工人员、城镇下岗职工及民营企业职工、社会无业人员成为普法宣传教育的“死角”和“盲点”。另一方面，受农业生产季节性的影响，农民普遍农忙时早出晚归，农闲时外出打工挣钱，集中安排普法空间有限。在一个，就是由于村民文化水平总体偏低，对规范抽象的法律条文理解难，往往存在法律法规的理解不深、学不懂、记不住的现象。落实“一抓双挂”制度不够好，没有紧密结合实际情况建立和完善“一抓双挂”制度的具体实施细则。导致干部职工

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