治理慢作为、差作为、不作为、乱作为为主攻方向，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理。实现了由局部环境优良向整体环境优良转变，以纠风工作的实效，维护好、发展好人民群众和基层单位的根本利益。 （一）在深化企业改革方面，为企业创造更加宽松的发展环境。针对我市企业目前存在的实际问题，企业科的同志坚持深入基层，积极参与全市企业的租赁、拍卖、兼并、破产工作，以帮助企业解决困难为目的，改进工作作风，对组建企业集团和实行股份制等项改革工作提供了政策、资金、和财务管理上的支持，仅上半年就为企业垫付改制资金1500万元；在支持民营企业发展中实施重点倾斜政策，协助企业争取发展资金，在贷款担保上提供方便，使我市的非国有工业企业不断发展壮大，成为我市经济发展新的增长点。共为9户企业提供担保融资2710万元，倒贷款750万元。在为中小企业服务上，经努力争取，被财政部确定为中小企业平台式服务体系建设试点城市，获得国家首批专项资金200万元支持项目。已建立起以市中小企业服务网为代表的功能齐备、层次清晰、职责明确、动转灵活的服务体系，采取了人才、技术、项和各种培训为一体的3+1服务模式。 （二）减轻农民负担方面。认真贯彻落实中央1号文件精神，进一步加大了财政支农工作力度，经争取，我市所属六县（市）及郊区全部列入国家产粮大县，将获得中央财政奖励产粮大县的转移支付奖励，奖励一年三年不变。粮食直补和良种补贴发放工作事关农业发展和农村稳定的大事，更是惠及农村千家万户的好事，我们把这一事关广大农民切身利益的事情作为工作重点，与开展改善经济发展环境工作要求紧密结合，让广大农民得到实实在在的利益。今年，为了使广大农民在春耕前就领到粮食直补款和良种补贴款，解决备春耕生产资金困难的实际问题，经过精心细致的准备，3月12日，我市2005年对农民粮食直接补贴资金的发放工作全面展开，比省要求提前3天。良种补贴于4月末全部发放结束，发放补贴土地面积2,113万亩，补贴户94,065户，补贴资金3,614万元。 今年粮食直补资金发放工作前，我们经过认真总结上年经验，针对粮食直接补贴资金发放过程中的一些实际问题，深入开展调查研究，探索进一步做好粮食直补资金发放工作的新方法和新思路。为确保今年粮食直接补贴工作的顺利开展，按时完成今年补贴资金发放任务，我们先后十多次向省直补办专题汇报困扰我市直补资金发放的困难原因和遇到的主要问题，得到省直补办的认同。增加了我市的直补资金补贴基数。将我市补贴资金指标由去年的每亩10.5-12.5元,增加到13.3,资金总额由18,322万元，增加到今年的21，405万元，增加补贴额度3,083万元，占全省今年纯增补贴额7,700万元的40%。对补贴资金的顺利发放和种粮农民的增收起到了至关重要的作用。在发放工作中，我局领导十分重视，现场指挥，深入调查核实基础数据，研究新方法，在与人民银行、农发行、信用社等金融机构的工作配合上达到了和谐默契，发放中注意规范、简化手续程序，方便农民。为让农民群众全面掌握政策精神，我们通过各种媒体广泛宣传，将分户直补面积、标准、金额在村屯张榜公布，并24小时开机解答问题。截止5月末，发放72个乡镇，发放资金100%。 （三）社会保障方面。我们积极努力做好国有企业下岗职工向失业保险并轨和最低生活保障金发放等项工作。上半年我们一是以局工作人员为主，组成10个调查核实组，深入到1300个低保户家中现场核查，保证了符合条件的弱势群体享受社会保障待遇；二是及时解决拖欠环卫职工工资31万元，将环卫三清工人1130人纳入财政工资统发；三是主动全过程参与企业的租赁、拍卖、破产的各项具体工作，为使破产企业外出打工的职工早日拿到经济补偿金，主动放弃春节节日放假时间为佳纺、糖厂回家过春节职工发放经济补偿金，并采取组织专门人员深入企业调查，到试点单位集中办公等措施，督促企业按政策、规定顺利完成并轨工作；四是：多渠道积极筹集并轨、改制资金，到目前为止，我市已率先在全省范围内完成了并轨申报工作。全年共通过省并轨审批的市本级并轨国有企业797户，并轨职工156863人，争取省里并轨补助资金3.2亿元，全市共向530户国有企业的93459名并轨职工发放了经济补偿金，发放总额为8.6亿元。对改制企业加强国有资产的管理，适时建立了改制企业资金专户，筹集国有企业改制过程中资产变现资金1.8亿元，有效地防止了国有资产在改制过程中的流失，确保了国有企业改革的顺利进行。五是经过多次调查测算，制定我市个人热化改革补贴办法，减轻了职工负担，维护社会稳定。 （四）在促进经济发展方面。前九个月，在支持经济发展，确保社会稳定方面作了大量的富有成效的工作，受到了市委、市政府的充分肯定和高度评价。在支持经济发展，加强财源建设方面，积极配合有关部门做好项目的申报工作。截止到目前，各县（市）、郊区上报的项目有15个纳入省扶持计划，全市农业开发立项32个，比去年增加2个。我市的经济技术开发区对俄出口加工园区基础设施建设项目，被省厅列为首批利用开发银行软贷款项目，该项目将为我市争取国家开发行软贷款1亿元。在城市基础设施建设方面，向上申报了开发区基础设施建设等项目，在农业方面申报了森宇牧业种猪基地等项目，在振兴东北老工业基地方面，申报了佳凤啤酒5万吨扩产和粮食批发大市场等项目。我们还申报了亚行贷款和世行贷款项目，这些项目也得到了专家的好评，有的已经进入提款报帐阶段；在向上争取资金方面，超额完成了市里确定的招商引资任务。截止九月末，省借给我市资金2个多亿元，省专项到位1.7亿元，保证了工资的发放和专项支出的及时到位。在相关部门的共同努力下，今年的财政收入形势好于往年，特点是增幅高，进度快，今年前九个月一般预算收入完成3.7亿元，同比增长14.6%,为预算的78.2%，比正常进度快3.2个百分点；市直一般预算收入完成1.7亿元，增长14.9%，为预算的79.9%。全市一般预算收入增幅一直保持两位数的增长速度，全市、市本级和市直均达到了正常预算进度，实现了十年来的历史性突破。 （五

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