地使用权市场化为能人大户提供了兴林致富的契机，促进林业投资主体多元化，林农上山造林种果、开发山地高潮迭起。如三州乡群众种植了近万亩的杨梅。**镇引进外地业主种植了8000亩的杭梅，四是盘活林业资产，增加了村集体收入。村集体不仅有了稳定的林地使用费收入，而且通过变现林木资产，获得一定林木转让费。五是促进林业行业管理方式转变，推动了林业管理体制改革。林业部门传统的“赶着农民种树、管着农民砍树”工作办法发生根本性转变，“管理者”功能逐渐弱化，“裁判员”、“服务员”角色逐步显现。六是保护森林资源，促进了农村社会稳定。承包经营的林农加强巡山护林，其他村民也因山有其主不敢盗伐林木，森林资源得到有效保护。一些承包经营户自发上山清理防火路用红漆标明四至界址，有效减少林事纠纷。改革还使农民“务林有其山”，为农村剩余劳动力提供大量就业机会。 贯彻落实市政府《关于调整木材税费计征价减轻林农负担的通知》(龙政综[2002]97号)精神，实施木材税费改革，已全面下调了木材、竹材税费计征价，全县木材税费计征价平均下调30%，竹材税费平均下调50%，提高了林农造林护林发展林业的积极性。 四、实施竹业产业化建设，加强林业科技推广工作 农业和农村经济的持续稳定健康发展，要依靠贯彻落实“科技兴农、兴林”方针，依靠提高农民的素质，支持开展农业实用技术培训，农民绿色证书培训和其他职业培训。今年以来我们先后多次聘请在永安培育竹林的一淅江农民土专家卢林富来汀授课。 五、加强森林资源与生态环境的保护，美化我们的家园 实行森林分类经营改革。县委、县府高度重视森林资源保护工作，为了保护和发展我县森林资源，1998年就做出了禁止采伐天然阔叶林的决定；2000年县委、县府出台了《关于开展封山育林的通告》，禁止烧柴片；2001年县政府又出台了《关于禁止采伐天然林的通告》，提出了实现“生态环境五年初见成效，十年再造山川秀美新长汀”的宏伟目标，并在全县范围内开展了封山育林护林和造林活动。县委、县府还制定了《关于护林失职责任追究制度的决定》，使我县森林资源得到了有效的保护和管理。 全县森林分为公益林和商品林，公益林管严管死，商品林放开搞活。在2001年完成116万亩国家公益林区划界定工作的基础上，2002年以来开展了森林生态效益补助资金试点工作，重抓封山育林，打造生态经济强县。主要做法：一是制定封山育林实施方案，建立权责分明的管护体制，确保全县390万亩山林都能得到管护。二是全面实行禁伐天然林，停止天然林采伐许可证的办理。三是全面启动封山育林工作，完成了管护责任区的划分、439名护林员的选聘，护林员从2002年6月开始巡山护林。 健全动植物防疫、检疫体系、加强监测、预警、防治、建立植物病虫害的快速补灭机制，实施植物保护工程。 六、正确引导竹产品加工与流通，促进竹业产业化建设 发展农业产业化经营，是加快农业和农村经济结构调整，实现农业现代化的重要途径。产业化经营要坚持以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业和其他经济组织的带动，将农产品的生产、加工、流通紧密结合起来，实行一体化经营。 我们进行了木竹经营体制改革，加强源头管理，建立源头征收税金费，木材经营放开，产销直接见面的经营新体制。新组建了森林资源资产评估中心和木材检验中心两个中介服务机构，保证公平交易和国家税费不流失。 为引导和支持龙头企业、从事竹产品加工和综合开发利用。我们实施了竹政管理体制改革，2003年元月1日起，实施毛竹采伐流通管理体制改革，改革的主要做法为：1、毛竹采伐实行报告制，采伐证允许一村一证；2、以毛竹标号建档代替伐区设计；3、实行源头征收税费，发给“竹票”，竹材凭“竹票”在县内流通；4、减少环节，降低规费征收标准，取消第一道检尺手续。改革取得了初步成效，主要表现在：一是减轻了农民和企业负担，增加了竹农收入，按标准竹计算，每根原竹税费下降了36.1%；二是减少了*中间环节，方便了企业经营流通，提高了竹农育竹积极性；三是提高了毛竹采伐许可证*率。 七、强化执法监督保护森林资源 加大对执法人员的管理力度，提高他们的*素质和业务素质。树立正确的权力观，增强服务意识和责任意识，切实做到“内强素质，外树形象”，严格执法、秉公执法、文明执法。行政执法严格规范执法主体、执法*、执法文书、执法工作服、执法程序、执法行为，做到公正执法、文明执法。加强执法队伍建设，从规范主体、规范行为、规范服务、规范监督入手，调动执法人员的积极性。同时实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，罚没收入要全额上缴财政。 全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。只有农村和农民全面实现了小康，小康社会才是完整的。下一阶段我们要继续深入学习贯彻《农业法》《农村土地承包法》《森林法》，要牢牢把握住“整改”这个中心环节，突出依法加大林业投入、依法强化基层执法队伍、依法保护林业用地、依法保护林农合法权益四个重点，加快农村全面建设小康社会的进程。

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