中国特色、西藏特点发展路子重大战略思想的理论特点

中国特色、西藏特点发展路子既是一种发展模式，也是一种发展理论。这种发展理论，与党的新时期西藏工作指导思想、治藏方略一脉相承。

(一)中国特色、西藏特点发展路子是新时期西藏工作指导思想的丰富

一个时期的指导思想是一个国家执政党的理论基础和战略思维水平在政策取向上的凝结和反映。党的十二大提出走自己的道路，建设有中国特色的社会主义命题;党的十三大又确立了“一个中心，两个基本点”的基本路线和一系列方针政策。与此同时，在党的基本路线指引下西藏形成了“一个中心，两件大事，三个确保”的指导思想，这是对我国和西藏自治区现代化建设原则的准确概括，有力地推动了西藏改革开放和现代化建设事业的发展。

进入改革开放的新时期，中央为西藏制定了一系列加快发展的优惠政策。1989年10月召开的中央政治局常委会议，专门研究西藏问题，形成了“十条意见”，提出了维护西藏稳定加快西藏发展的大政方针，被称为新时期西藏工作的一个转折点。会后，自治区党委召开三届八次会议，传达学习了《中央政治局常委讨论西藏工作会议纪要》。胡锦涛同志在会上指出：“一年来，西藏自治区党委和人民政府围绕中央关于当前西藏工作的几个问题的指示和党的十三届四中全会精神，结合西藏实际，坚持%26lsquo;一个中心，两个基本点%26rsquo;，始终坚持一手抓稳定局势，一手抓经济建设，使西藏局势逐步趋于稳定，各项工作取得明显进展。”这就是新时期西藏工作指导思想的雏形。LOCalhOst

1990年7月，胡锦涛同志在自治区第四次党代会报告中指出，遵循社会主义初级阶段基本路线，结合我区实际，从这次代表大会到下次代表大会五年间，西藏工作的指导思想是：在党的领导下，团结全区各族人民，凝聚各方面力量，以经济建设为中心，紧紧抓住稳定局势和发展经济两件大事，确保西藏社会的长治久安，确保经济持续、稳定、协调地发展，确保人民群众生活水平明显提高。概括起来，就是“一个中心、两件大事、三个确保”。此次会议根据这个指导思想，提出了1990年至1995年西藏工作的主要任务：在保持局势稳定的前提下，大力发展生产力，大力发展社会主义商品经济，大力发展教育科技文化，进一步加强党的建设，全面正确贯彻党的统战、民族、宗教政策，进一步做好各方面的基础工作。

1994年7月，中央第三次西藏工作座谈会把“一个中心、两件大事、三个确保”确定为新时期西藏工作的指导方针。2001年6月，中央第四次西藏工作座谈会总结了经济发展、社会全面进步、人民生活水平不断提高、反分裂斗争取得重要成果的基本经验，其中重要一点就是坚持了“一个中心、两件大事、三个确保”的新时期西藏工作指导方针。2001年7月中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛在庆祝西藏和平解放50周年大会上指出，“一个中心、两件大事、三个确保”是中央在认真研究西藏发展历史和现实情况，科学总结了几十年来特别是改革开放以来，治藏治边宝贵经验的基础上提出来的，它充分体现了邓小平理论和党的基本路线，充分体现了“三个代表”重要思想，经过实践的检验，完全符合西藏的实际，是十分正确的。

党的十七大后，胡锦涛总书记在强调要深入贯彻十七大精神时，提出了走出一条具有中国特色、西藏特点发展路子的战略思想。如前所述，这条路子中的发展目的、发展战略、发展手段与“一个中心、两件大事、三个确保”在内容上一脉相承，思想体系上完全一致。这条路子是对新时期西藏工作指导思想的进一步深化和完善。

(二)中国特色、西藏特点发展路子重大战略思想是中央治藏方略的深化

治藏方略，就是治理、管理、发展西藏，使西藏实现经济的跨越式发展和社会长治久安的谋略、规划。它是认识把握西藏，是西藏发展稳定的根本方法和战略的理论、政策体系。从一定意义上说，形成和发展西藏的一整套谋略是在新中国成立后、中国共产党的领导下实现的。从毛泽东主席谋划和平解放西藏，到胡锦涛总书记提出中国特色、西藏特点发展路子重大战略思想，形成了历史承继内在统一科学完整的中央治藏方略体系。

毛泽东同志解决西藏问题的方略，直接渊源于马克思列宁主义关于民族问题的理论。1951年5月23日，在毛泽东和平解放西藏的思想指导下，中央人民政府和西藏地方政府签订了《关于和平解放西藏办法的协议》。这是中央人民政府和西藏地方政府在当时的历史条件下，经过协商制定的一个既具有法律效力，又具有深远历史意义的文件，对维护祖国统一、民族团结，对西藏的发展、进步，具有历史性的意义。

邓小平同志在开创有中国特色社会主义伟大道路时，十分关心西藏的发展。邓小平的治藏方略主要体现在《立足民族平等，加快西藏发展》的谈话中。邓小平同志强调，我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的。在谈到西藏的发展问题时，他提出了判断中国的民族政策和西藏问题的标准：关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从全党全国工作的大局出发，十分重视和关心西藏工作。从1989年中央政治局常委会专题研究西藏工作，形成了西藏工作的“十条意见”，到1994年和2001年相继召开中央第三、四次西藏工作座谈会，被称为“一个转折点、两个里程碑”。

党的十六大以来，中央新一届领导集体的治藏方略的主线是树立和落实科学发展观。这极大地丰富和发展了新时期新阶段的治藏方略。正如自治区党委副书记、自治区政府常务副主席郝鹏所总结的：一是在指导思想上，提出了“三个坚持”不动摇;二是在发展方向上，提出了“发展是解决西藏所有问题的基础和关键”;三是在发展路径上，提出了“发挥特色优势，发展特色产业，增强西藏自主发展能力”的新任务;四是在发展重点上，提出了“要把改善农牧区生产生活条件，提高农牧民收入作为首要任务”;五是在发展要求上，提出

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