做好村级“两委”后备干部的推荐工作。严格依照党员发展规程,以提高发展质量为目标,明确各村党员发展工作的要求,切实将农村中的优秀分子吸收到党组织来。通过“三培养”工作,对一些年纪轻工作能力强、思想好素质高、作风正、带动致富作用大、有威信的党员,及时调整到村组干部队伍中,使他们在工作一线得到了锻炼和提高。目前,共有12名优秀党员致富能手已吸收到村组干部队伍中,同时通过走访、面谈等形式,掌握他们的思想动态和能力素质等情况,为此次换届选举奠定好工作基础。
(六)对各村进行离任审计。为确保换届工作顺利推进,防止出现换届前突击花钱、突击处置集体资产和乱用公章、乱办事等问题的发生,镇党委抽调专人对各村进行帐目审计,摸清底子,理清帐目,规范管理,并向村民公开,对财务不清、群众意见较大的村,则进行集中清理整顿。保证村级资产不流失,确保换届工作规范有序进行。
(七)做好宣传发动工作。以开展学习科学发展观学习活动和推广“坝胡经验”工作为契机,充分利用各类工作会议等多种形式,深入开展宣传活动,把目前我们实行“一肩挑”,建立的村干部离任补偿、养老保险、医疗保险机制及村干
部报酬合理增长机制情况认真宣传给群众,激发村民的参选、竞选热情,真正把群众威望高、能力素质强、能够带头致富、带动致富的人推选到村班子中。
三、存在困难
(一)选举难
1、 人口大量外出给选举工作增加了操作难度。一是随着社会经济的进一步发展,流动人口日益增多。外出打工的群众和党员较多,一部分长期在外打工的村民对村务了解较少,缺乏关心本村事务的内在冲动,因而不热心于本村事务,或由于考虑到经济利益,不愿回来参加选举,委托投票操作困难,影响选举工作的正常进行。二是外出村民行使选举权,可以通过委托投票,但是这种方式受接受委托方的意愿所左右,并不能准确的表达外出村民的意愿,降低了他们对选举的有效参与。三是由于外出村民多是年富力强、头脑灵活、文化素质较高的人,他们参与有效性的降低大大影响了整个村民选举的参与有效性。
2、部分村存有宗教家族势力,会一定程度影响选举工作,影响农村民主政治建设的健康发展。
(二)履职难
村干部任期短,存有怕落选的思想。通过村民选举产生的村委会班子任期只有三年,上任第一年需要熟悉情况,第二年开始干,第三年等待观望的情况难免存在。有的村干部怕认真干工作得罪人,到换届选举时落选,所以,平时工作求稳怕乱,不敢大胆创新。加之村级换届后落选的人员什么待遇也没有,象一个农民到外面打工一样,最后一无所获,造成了他们的后顾之忧,不敢大胆工作,不安心工作,从而一定程度影响自身的履职情况。
(三)管理难
村干部待遇低,任务重,工作积极性有所减弱,队伍不够稳定。村干部是最基层的干部,上面千条线,下面一根针,工作千头万绪,农业、计划生育、土地管理等等党的政策方针贯彻落实都要靠村干部,工作多,任务重,加上所管辖的村小组多,居住分散,条件差,工作难度大,大多数村干部觉得村官难当。由于责任与待遇差距,镇上对村干部的管理也多数只停留在书面和口头上,很难落到实处,“管紧了不忍心,管松了管不住”,岗位缺乏吸引力,人心不稳、人心思走现象时有发生,即影响了工作,又降低了村干部在群众中的威信。
四、建议
改善村干部保障机制,为换届选举工作提供更加诱人的激励导向。在村级组织换届选举中“人难选”问题还是一定程度存在的,这直接影响了村级组织的战斗力。为解决村干部的后顾之忧,提高村干部的积极性和村干部岗位的吸引力,我们建议:
1、提高村干部的经济待遇。随着经济社会的发展,村干部的工作多、任务重、难度大,这使村干部难以兼顾生产生活劳动,仅靠500多元的工资补助,很难维持自己的生活,何况现在的村干部几乎都是家里的顶梁柱。建议在目前的基础上提高村干部的待遇,至少1000元以上,或与大学生村官持平。
2、建立村干部工作保障机制。就目前我镇村干部履职难的问题,建议:对村党总支书记进行委任的机制,同时提高村党总支书记的经济待遇。即在全镇社会各界人事中,选派一批思想素质高、工作能力强、能带领群众致富、群众评价好的党员,由镇党委统一委派,统一管理、统一考核,视其工作表现延长委任时限。以养老保险为依托,制定退休或离任后的生活保障机制,让其放开手脚,大胆干事,以此解决村干部履职难的问题。
3、完善村干部培养和关爱机制。一是放宽从优秀村干部中招考录用公务员制度的条件限制,加大力度考录部分优秀村干部进入公务员队伍;二是在事业单位招考人员时,对优秀村干部,在同等条件下应优先录用。
4、将村级组织阵地建设乡镇拼盘资金纳入财政预算。现在都是镇财县管,乡镇财政收入几乎为零,而项目资金都是专款专用,我镇办公经费几乎不能保运转,就目前全镇基层组织阵地建设情况看,建设点越多,镇上的工作压力就越大,所以建议,将基层组织阵地建设的资金都纳入财政全额预算。
五、下部工作打算
一是继续加大宣传力度。我们将通过召开会议、张贴标语、开办公开栏和充分利用媒体资源等多种形式,增强宣传效果。大力宣传换届选举的有关政策法规和方法步骤,大力宣传选举工作的相关法律法规政策。使广大党员群众明白选举、支持选举、积极参与选举,为营造浓厚的选举氛围。
二是继续做好摸底调查工作。继续深入基层入户调查走访,重点走访党员户、村民代表、村民小组长及在村有影响力的老干部,全面了解各村的村情民意、班子现状、干部威信和群众的思想动态等情况,对各村在选举期间可能出现的问题,提前制定应对措施。
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