我县城镇提质战役于今年3月正式拉开序幕，以完善规划、健全设施、创新管理为抓手，以县城提质创三化（“绿化、亮化、美化”）为主要内容，“栽大树、引燃气、造高楼、筑东湖”全力打造县城的新亮点，加速推进10平方公里、10万人口的生态、环保、宜居新城区建设。

一、科学定位，精心谋划

围绕株洲市“一体三级”、“一圈三环”战略构想，突出规划提标、设施提质、管理提升，加快产业发展、提高居民生活质量的承载力，在城市规划、产业布局、基础设施等方面努力与市区对接。县城以“栽大树、造高楼、引燃气、筑东湖”为主要标志，加快县城提质扩容步伐，推进伏波大道城市化改造、惠天然城市公园建设，高起点、高标准进行漉浦商业广场和县城商务中心的深度开发，启动东湖生态新区规划建设，加快南洲新区行政商贸区建设。加大对房地产项目的包装策划力度，提高房地产开发档次，力争小区开发面积突破50万平方米。完善建制镇道路、电力、通信、集市、清洁饮用水、垃圾处理、社区文化等方面的基础设施，提升建制镇服务功能。建立健全居民公约、门前“三包”等

三、总结经验，查找问题

1、坚持规划引领。立足长远，高起点、高水平抓规划。在优化“一区两江三镇”发展规划的基础上，按照县城提质扩容的要求，委托中规院、深圳规划院等设计单位修订完善编制县城“一总规五详规”，即做好渌口县城40平方公里总规修编，南洲新区15平方公里控制性详规、湾塘工业园3平方公里控制性详规、东湖生态区8平方公里控制性详规、惠天然城市公园6平方公里控制性详规和湘渌江沿江风光带修建性详规，以规划派生项目。LoCalHOst

2、搭建融资平台。资金是经济发展的“血液”，也是项目建设推进的必备条件。我们坚持把融资平台作为推动城市建设的强大引擎，敢于负债搞建设。大力推行“3+1”政府投融资模式，“3”就是城投公司、国投公司、园区产业公司三个已实质运作的公司，“1”就是农业发展投资公司。融资平台运行坚持“政府引导、市场操作、封闭运行、滚动发展、自求平衡”的原则，以土地垄断开发经营收入和产业收入作为重要的偿债来源，发挥区位优势，带动土地升值，促进产业优化、升级、聚集，推动财税收入快速增长。

3、夯实发展基础。提升城镇的发展承载力。重点推进电力、交通等重大基础设施建设，使城市各种要素得到最优配置，县城整体效能得到最好发挥，实现城市资产的保值增值、获益盈利。构建县城内部交通网，主要是抓“五横八纵两环一湖”、南洲新区路网、东湖生态区路网的建设及小街小巷硬化改造。近期重点推进和启动伏波大道、津口东路、湘渌江风光带、南洲新区路网、东湖生态区路网等建设项目。拓展县城外围交通网，加快s211线、芷渌线、网朱线建设，争取将s313线（含渌口湘江大桥）、星渌线、北园大道、沪昆高速南移线等纳入国省干线公路“十二五”规划，通过干线公路网建设，拉开县城框架，提升县城承载力，为长远发展打下基础。完善市政公共设施网，加快县城天然气、垃圾处理场、污水处理厂、电力基础设施以及公交设施建设。

4、强化作风保障。坚持以作风树形象，以作风促发展，以作风凝聚人心，为“城镇提质战役”提供坚强组织保障。积极应对5.13、6.23等多次强降雨，发动干部抢险救灾，组织群众生产自救，夺取了防汛抢险的最后胜利。在“创先争优”活动中锤炼作风。将“创先争优”活动与“城镇提质战”紧密结合，创设活动载体，丰富活动内涵，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，让干部在“城镇提质战”中经受考验，接受洗礼。

存在的问题

1、资金仍然是制约城镇提质工作的瓶颈。在城镇提质工作中需要大量的资金，完全依赖于县财政无异于杯水车薪。绿化、美化、亮化、道路建设、环卫市场化运作、环卫设施更换、数字化建设、小街小巷改造、农贸市场改造等工作都需要大量的资金。

2、基础设施滞后严重影响了城镇提质。首先是城区下水系统脆弱，6月份的暴雨导致城市内涝，污水处理厂被淹，茶亭组积水使群众财产蒙受较大损失；其次是城区停车场规划滞后，城区主干道两侧停车秩序混乱，严重影响市容市貌，同时也带来较大的安全隐患，群众呼声不断，但目前没有切实可行的解决方案。

四、下一阶段