力发电不稳定,接入技术不过关,输电技术不过关,都是重要的瓶颈.

国家电监会公布的《我国风电发展情况

"十二五":结构优化带来增长动力切换

上海外国语大学东方管理研究中心副主任,经济学博士章玉贵,最近撰文(《上海证券报》2009年11月24日)提出,"十二五"既是中国经济增长质量全面提升的过渡时期,也是中国经济能否初步实现增长动力切换的关键五年.

明年是"十一五"发展规划的收官之年.章玉贵认为,尽管国内外有关机构普遍看好明年中国经济的增长势头,但在全球发达经济体的增长前景依然不明朗,以及国内制约经济增长质量提高的相关要素难有根本改观的情况下,明年8%以上的经济增长乐观预期,更多体现的是经济指标的意义.在业已启动的"十二五"发展规划制定中,政府既要关注如何使中国经济保持适度快速增长,更要正视经济领域里的诸多突出矛盾,将改革的着力点放在破解制约经济转型的要素瓶颈上.时不我待."十二五"既是中国经济增长质量全面提升的过渡时期,也是中国经济能否初步实现增长动力切换的关键五年.

盯紧新兴产业;对劳动密集型产业不可轻言放弃

此外,关于"十二五"期间的结构调整和优化,以下7个方面的问题值得关注.

一是"十二五"产业结构变动可能有哪些新趋势

国际经济发展的历程证明,世界上每次重大的经济危机,都是一次大排队,大重组,大调整的过程,是一种大浪淘沙."十二五"时期,不仅国家间的地位和实力要发生变化,而且,企业的排名和市场份额也会剧烈变动.在世界范围内,一些重要产业也会重组,产业地位和主要生产国也会因之而变动.总体上看,世界范围内的产业变动,大致上是按照劳动密集型,资源密集型,资本密集型的顺序,渐次从发达国家向发展中国家逐步转移的.历史上,纺织业,造船业,钢铁业等重要产业莫不如此;现在,汽车业,重化工业等又出现了这种态势.技术密集型,创新密集型产业,是发达国家长久保持优势的产业,其核心利益部分不可能向外转移.作为发展中国家,我们既要盯住这种产业变动的趋势,发掘机会;又要关注发达国家产业结构调整的最新动态,力争在产业发展和科技创新上同步前进或缩小差距.

二是为什么说,优化经济结构与把握发展主动权二者紧密相连

围绕未来几年的经济走势,围绕国际金融,贸易新秩序如何建立,各国都在为后危机时代做精心准备,在科技创新,产品创新,产业创新上大做文章,纷纷把新能源,新材料,节能,环保,生物制药等作为新一轮发展的重点,在投资,科技开发,政策支持等方面,给予极大的倾斜,力图尽快培育新的增长点,发掘具有巨大带动作用的新支柱产业.这预示着,抢占后危机时代经济发展主动权的竞争,关键在于优化经济结构和创新.

三是劳动密集型产业对我国来说,意味着什么

从这次危机看,一些发达国家在部分资本密集的产业逐步丧失了优势;除了成本推高的劣势之外,饱和的市场,居高不下的油价等因素,也都阻碍了这些产业的发展.对这些产业,发达国家虽然有重振之心,但已无重振之力;或者说,产业结构调整之重心必须转移到他们更具优势的领域.作为发展中国家,"十二五"时期,我们不可能完全放弃发达国家某些已经不具优势的所谓"夕阳产业";特别是作为人口大国,劳动密集型产业对我国来说,既具有国际竞争优势,又是应对我国就业严峻形势的主渠道.但是,我们不能把希望完全寄托于这类产业,更不能在国内国际经济形势已经发生剧烈变化的今天,依然故我,靠低劳动力成本和牺牲环境片面发展.我们需要加快结构调整,需要迅速优化产业结构,需要有针对性地发展新兴产业,需要扬长避短地考虑"接收"发达国家新一轮产业转移中"放弃"的领域.但是,从长远计议,自主开发知识产权,自主开发新兴产业,依然是企业做强,国家做强的基础,这是"十二五"面临的重要课题.

四是政府在产业结构调整优化中,怎样继续创新

从国际经验看,大多数国家的政府都对产业结构的重大调整发挥干预作用.发达国家政府制定产业政策有以下可借鉴之处.首先,政府充分尊重市场机制在实现资源配置中的作用,政府对社会经济的干预以不破坏市场调节为前提,其干预的范围也多是为弥补市场失灵而做出必要决策.其次,十分注重对教育和科研开发的投资和建设,以科技进步推动产业结构向高度化演进.第三,政府在产业政策决策时注意吸收社会各利益集团(包括私营企业)的意见和建议,以使其制定出来的产业政策符合社会各集团的利益,在实践中便于贯彻和执行."十二五"期间,我国政府需要继续转变职能,政府的调控行为需要在范围,力度和方式上做双向调整,在某些方面强化政府调控以纠正调控不足,在另一些方面弱化政府调控以纠正调控过度,为产业结构调整创造有利的制度环境.

五是为什么要强调继续解放思想

经济结构的调整和优化涵盖发展,改革两大主题,是发展和改革互动的重要领域."十二五"时期的结构优化,涉及的障碍尚有很多,甚至还有一些禁区,怎样突破要继续解放思想.我国改革开放30多年,最基本的一条经验就是解放思想.

六是怎样看待科学技术对结构优化的作用

经历过金融危机之后的世界,正在寻找经济增长的新科技基础,这些科技基础将提供未来经济增长的新动力.由于我们在这次金融危机中所受的影响相对较少,有能力和世界一起寻找这些新的产业科技基础,大大地缩短和发达国家的差距,在有些领域,甚至可以和发达国家站在同一条起跑线上."十二五"期间,我们可以通过出台政策,引导生产要素向这些新的相关领域集中,在一个新的高度上,推动经济结构的优化.

七是怎样看待企业对结构优化的作用

通过这次金融危机,一批企业脱颖而出,一批企业家也在磨砺中日益成熟.此外,企业所处的经济环境越来越开放,引进先进技术,管理,理念

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