实配套资金的同时，市财政要逐年增加农机专项补贴资金和项目管理推广经费，并纳入财政预算。金融部门要对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持，坚持统筹兼顾，突出重点的原则，严格资金的管理和使用，确保有限的资金发挥最大的作用。

（三）建立综合保障新体制。一要加快农机科技创新。更新观念，拓宽服务领域，立足我市支柱产业，广开服务门路，提高科技服务含量，逐步向精细农机发展。部分农业机械面临更新换代和产品升级，要加快更新步伐。二要加强部门合作。抓好跨部门、跨行业合作，注重农机与农艺结合，农机与畜牧业结合，农机与林业结合，农机与食品加工业结合。加强与农机生产企业以及农业、林业、畜牧业、食品加工业等有关部门的联系，形成合力，共同开展农机推广工作。三在工商、技术监督等部门支持和配合下，一是持续加强对农机购置补贴机具质量监督和经销商资格管理，确保补贴农机具的产品质量和售后服务质量，保证国家的强农惠农政策不打折扣，二是大力整顿农机维修市场，促进农机维修质量提高。在检查过程中，一方面对农机维修人员进行培训教育和资格认证，另一方面对不合格的、经营过程中以次充好、维修质量不过关的维修网点进行整治，对经验丰富、设备全、业务量大、效益好的维修网点进行扶持和培育，提高他们的农机维修技术水平，为农机服务体系建设提供强有力的技术支撑。三是是深入农机生产及销售区域，加强农机及配件的生产、经营等监管力度。

（四）建立农村经营新模式。一是要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农技+农户，农机+畜牧+农户等产业发展模式，重点培育和发展种粮大户、养殖大户、农产品加工大户等。积极引导农民实行土地适度规模经营，统一耕种管理，统一种植规格，统一优良品种，统一机械作业等，解决大机器与小地块的矛盾，降低生产成本，提高作业效率，推动农业的标准化、规模化和产业化，加快农业现代化进程。二是规范农机专业合作社并加大扶持力度。一抓关键，选好领头人。通过民主选举的方式，推荐办事公正，在农民群众中有一定威望，有丰富的农业生产经验和市场应变能力的人，担任农机专业合作社的负责人，同时有

关部门每年要对农机专业合作社的负责人、领头人进行集中培训，交流经验，使他们互相取长补短，共同提高办好农机专业合作社的水平。二抓规范化管理，提高凝聚力。坚持发展与规范并重，运行与监督同行。农机专业合作社要严格按章程规定，规范运作，民主管理，根据自身实际，制定详细、实用的内部管理办法，既保证集体的权力得到尊重，又保证社员的利益不被侵害。建立健全社员代表大会，理事会、监事会制度。明确三会的活动范围、职责和权利；建立安全生产、财务、机械管理、配件、油料供应和维修管理等制度，做到有章可循；建立健全内部运行机制，重点完善产权联结，内部积累，利益分配，风险调节，自我服务等机制。形成以产权为基础，以利益为核心，以机制为保障的风险共担的利益共同体。三是加大对农机合作社的扶持力度。要从技术上、管理上加强培训，在信息上提供服务，在政策上给予规范，在资金上争取政府和上级主管部门的专项扶持，使其在农机化发展中真正起到示范带动的“领头雁”作用，成为推进现代农业发展和社会主义新农村建设的中坚力量。三是加大推广力度，调整农机装备结构。以农机化创新示范工程为突破口，加大农机新技术、新机具的推广力度，做到注重示范，以点带面，力求在玉米收获和秸秆综合利用、节水灌溉、花生与薯类收获、农副产品加工等机械化技术与机具上均取得突破性进展。根据我市农业结构调整和产业化发展的需求，抓好农机装备结构的调整，一是由主要粮食作物一般环节机械化转向关键环节机械化和全程机械化，二是由主要粮食作物机械化转向经济作物、林果业、养殖业等机械化，不断拓宽农机化服务领域，适应农业产业结构调整需要；三是由农副产品初加工机械化转向精深加工和贮运机械化，满足农产品产供销一体化经营和向精深加工方向发展。

四、以后发展建议

1、建议市政府要增加对农业机械化的引导性投入和公益性投入，从政策上、资金上大力扶持农机科研开发、农机推广、培训机构和农机合作服务组织与农机大户发展。

2、建议各级政府在成品油的整体资源配置上要按实际需要划出一块由农机部门掌控调配，以满足农机作业所需。

3、建议对报废农业机械进行补贴，加快农机装备的升级换代，减少安全事故和能量消耗。

4、加大农机补贴力度，促进农业生产薄弱环节机械化水平的提高。

5、加大对农机管理人员和农机技术人员的培训力度，提高农机从业人员的公共服务能力。

二0一一年六月二十

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