占全市总人口的81.1％，农村基层工作涉及面宽,情况错综复杂，农村经济社会的发展与人民群众的需求还存在一定的差距，群众对党员干部的要求高,对党风廉政建设的期望值高，加之我们有些基层干部作风不民主，工作懒散，方法简单粗暴;有的基层干部以权谋私，优亲厚友，甚至与民争利，损害了党群干群关系，影响了农村社会的和谐稳定；还有的基层党员干部对党风廉政建设重视不够，对上级精神理解不深，执行不到位，在一定程度上影响了党风廉政建设的开展。对农村基层党风廉政建设存在的各类问题我们将广泛调查研究，耐心倾听群众呼声，认真研究改进工作的措施和办法，通过加强党员干部的思想、组织、作风建设，密切党和人民群众的血肉联系,推动农村基层党风廉政建设取得新成效。

三、下一步工作思路

加强农村基层党风廉政建设是一项长期而艰巨的工作,我们将按照中央和省、市委的部署,不断总结经验,通过完善工作机制,创新工作方法,强化工作措施,推动工作出成绩、上水平,为农村经济社会发展作出贡献.

一加强教育。市将统筹制定农村基层党员干部的反腐倡廉的教育方案，开展形式多样的廉政文化进农村活动，加强乡村廉政文化阵地建设,通过新闻媒体深入宣传农村基层党风廉政建设的新做法、新经验和新成效。制定和完善基层干部行为规范,按照分级负责的原则，认真抓好对乡镇领导班子成员、基层站所负责人、村“两委”和村务监督委员会成员的教育培训，不断提高农村基层党员干部、农民群众的民主意识、监督意识。

二健全制度。推进反腐败工作，制度建设是保证。我们将在调查研究的

基础上,逐步建立符合实际的反腐倡廉基本制度，完善农村基层民主决策制度和民主监督制度，认真落实诫勉谈话、“一票否决”等预警措施，健全廉政预警机制。同时,以《廉政准则》为核心，进一步健全和完善配套制度,努力提高基层干部执行制度的自觉性。建立惩处机制，依纪依法严肃查处违反制度行为，坚决纠正执纪不严、追究不力的问题，切实维护制度的严肃性。

三强化监督。我们将按照省委、省政府《关于规范提高“四议两公开”工作法的实施细则》要求，大力推广实施“四议两公开”工作法，确保村级重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用等按照“四议两公开”工作法决策、实施，维护农民群众的民主决策、民主管理权利。要按照《关于在全市全面推行村务监督委员会制度的实施意见》的要求，整合村级监督组织，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。不断深化党务、政务、村（居）务公开，进一步完善基层群众性组织的自治章程，通过民主管理、民主决策，强化对权力运行的监督制约，加强对集体资产管理使用、土地发包承包、土地征用、公益工程招投标等重点环节和关键部位的有效监督。

四严明纪律。我们将加强对中央和省、市委强农惠农政策落实情况的监督检查，严格决策程序，强化资金监管，规范项目审批。坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为。坚决制止在农民建房、计划生育等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。坚决反对和制止宗教、宗族势力插手农村经济社会事务管理行为。对任何违纪违法行为，对任何腐败分子，要发现一个查处一个，决不姑息，绝不手软,向广大人民群众表明我们党反腐败的决心，遏制农村基层腐败现象的滋生蔓延，教育广大基层党员干部。

五加强组织建设。农村基层纪检监察组织是做好农村基层党风廉政建设工作的组织基础。市将认真贯彻落实中纪发9、10号文件精神，大力加强基层纪检监察机关领导班子建设，加强纪检监察干部队伍建设，建立健全基层纪检监察机关经费和装备设施保障机制，配齐、配强乡镇（办事处）纪委副书记和监察室主任，在行政村建立村务监督委员会，城市社区建立居务监督委员会。并做到监委会有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录。并通过任职培训，提高他们的业务素质和工作能力。

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