生协会、离退休党支部、老协等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实“四五”普法规划，强化依法治镇战略的实施。二是深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“*彩”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作，进一步完善镇、村治安防控体系建设。高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。三是高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房等的整治工作，加大对安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。 5、加强精神文明建设，在推进社会事业协调发展上实现新突破。 一是加强精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，继续加强未成年人思想道德建设，全面推广、深化中心小学未成年思想道德建设创新成果，提高教育实效。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。二是积极发展社会事业。争取完成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中等6所中小学危改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取有效措施，依法落实到位。全面提升优质服务水平，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。加强乡村道路建设，争取完成路面硬化约18公里。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成1.5万人的参保任务，争取完成涂岭卫生院建设。深入开展爱国卫生运动，深化改水、改厕工作，建设镇级垃圾转运站和一批村级垃圾收集圈。大力发展文体事业，做好国防教育、征兵工作、双拥、民兵预备役工作。 6、加强镇村干部队伍建设，在提升执政能力上实现新突破。 一是加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持*党员先进性教育活动为载体，全面提高党政领导干部的思想*素质，不断提高整体领导水平。认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强镇、村干部队伍建设。全面推行目标管理责任制，严格兑现末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，切实增强镇村干部队伍活力。继续实行村级分类指导制度，将全镇21个行政村划分三个层面，努力扩大第一层面，稳定第二层面，消除第三层面。属于第一层面的，实行村级自治；属于第二层面的，列入工作片管理，派驻村干部挂钩联系；属于第三层面的，切实加大帮扶力度，实行领导挂点、干部下派挂职，有针对性地帮扶，促进提高。 四、恳请区委、区政府帮助解决的几个问题 1、关于对国道324线以西土地进行控制性详规的问题。 我镇国道324线以西近150km2的土地到目前为止尚未列入城市总体规划，山、水、地无序开发现象极为严重，矿山资源遭到滥采滥挖，自然景观、植被遭到破坏。长此以往，将严重制约泉港今后的发展空间。因此，恳请区委、区政府将国道324线以西的土地纳入泉港城市发展的重要延续载体，尽快做好涂岭镇近150 km2土地的地形图测绘、控制性规划，合理保护和开发涂岭镇的山、水、地、旅游景点等宝贵资源，为泉港今后发展提供足够的空间。 2、关于扶持和加快国道324线两侧改旧建新和企业发展的问题。 目前，我镇福厦路两侧有大量砖木、石结构的旧民居，既不安全又影响对外形象。我镇拟按照“政府引导、群众自愿参与、自求平衡”的原则，着手对国道324线两侧的旧民居进行改旧建新，以改善人居环境，提高群众生活水平，树立泉港良好对外形象。恳请区委、区政府对涂岭镇范围内的改旧建新项目和企业给予免收人防费、城市规划建设配套费、项目报批费等的优惠政策。另外，镇政府办公楼建设100亩补偿用地，已经2003年10月24日第63次区长办公会议同意，调整至福厦路西侧路口村五里松山坡地，现已完成土地征用、地面物补偿等工作。恳请区委、区政府协调有关部门，尽快纳入区土地储备中心，统一挂牌出让。 3、关于抓紧征用路口工业区土地，拨付土地款的问题。 2003年，我镇为加强工业发展载体建设，多方筹资，先后投入241.8万元，在路口工业区征用、平整土地64.5亩。因我区项目建设需要，这块土地已被划拨给普安管委会招商。恳请区委、区政府协调相关部门及时核实征地成本，并给予拨付，以帮助我镇偿还尚欠村的土地款及银行贷款。 4、关于扶持农业发展的问题。 ⑴支持做好菱辋溪驿坂段的综合整治。菱辋溪系菱溪水库的主要排洪溪，流经我镇路口、驿坂、邱后、溪西四个村，其中流经驿坂村长1.8公里。由于该段长期缺乏疏浚，河床淤积，堤岸受损。每逢暴雨均造成河水上涨，严重危及周边600多群众和350多亩农田的安全。今年，我镇拟对该溪段进行河床清淤、堤岸加固，预计需资金50万元。恳请区委、区政府给予资金支持。⑵拨款支持兑现良种贴补。我镇是农业大镇，农业生产仍占较大比重。春耕在即，我镇将继续向农民兑现良种补贴8万元（其中杂优种子每市斤补贴2元，玉米种子每市斤补贴1.5元），以充分调动农民从事农业生产的积极性，促进粮食增产、农民增收。由于我镇财力有限，恳请区委、区政府拨款支持。⑶支持做好小㈡型水库除险加固。我镇幸福、潼清、后山、加田、湖仔内等五个小㈡型水库均始建于上世纪60年代，存在着不同程度的安全隐患，我镇拟对上述水库进行除险加固，预计需整治资金46万元，镇、村已自筹投入20万元，尚缺口26万元，恳请区委、区政府拨款支持。 5、关于乡村道路建设的问题。 ⑴帮助建设五社村通村水泥路。五社村是我镇唯一未实现通村公路硬化的村，其通村公路建设已列入2005年区为民办实事项目。该路总长2.5公里，拟铺设6米宽水泥路面，预计需资金120万元。目前已完成路基建设，正在铺设路面。鉴于镇、村财力困难，恳请区委、区政府给予支持。⑵帮助建设寨后村通石灰里水泥路。寨后村石灰里自然村位于泉港与仙游交界处的边远山区，是我区最偏僻的贫困山村。根

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