权经营、收益收缴办法和程序，以确保出资人到位并切实履行职责。做好企业改制前后的过渡和衔接工作，保证生产运营正常。（2）完善行政管理体制改革。围绕建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面实施《行政许可法》，依据中央和省市规定，结合我县实际，研究构建与市场经济体制相适应的、快捷便利的新型审批体系，把政府职能真正转变到为市场主体和广大民众提供服务和创造良好发展环境上来。着手建立完善各项预警和应急机制，强化公共管理和服务职能。（3）推进事业单位改革。坚持政事分开、分类管理、突出重点、全面推进的原则，按照社会化、市场化的方向，认真贯彻落实省市关于事业单位改革的部署和相关配套政策，积极稳妥地推进事业单位改革。（4）加快城镇建设和管理体制改革。按照全方位开放、企业化管理、市场化运作、多元化投入的总体方向，改革城镇建设和管理体制，加快城镇规划修编，加大规划执法力度，规范一切建设行为。全面开放城镇公共服务市场，广开投融资渠道，积极争取国债，吸引社会资金和民间资本参与城镇建设。同时坚持建、管并重，加强对重点部位、突出问题的整治，探索建立长效的机制、办法和手段，实现城区管理的规范化、法制化和经常化，提升城镇建设和管理水平。 以上第(1)(4)项工作由同志负责，第(2)项工作由 同志负责，第(3)项工作由同志负责。 三、关于坚持以人为本，构建和谐稳定的社会环境。（1）加强宣传思想工作。（1）坚持以“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为深化改革、加快发展、保持稳定提供思想保证、精神动力和舆论支持。坚持正确导向，大力宣传党的路线、方针、政策和各行各业的新成就、新气象。加强新闻宣传队伍建设，讲求宣传艺术，提高宣传水平，努力使宣传报道为广大群众所喜闻乐见。（2）加强公民道德建设。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，强化全社会诚实守信意识。以开展各种道德知识学习宣传教育和社会实践活动为载体，突出针对性，把握层次性，注重实效性，努力营造诚实守信、团结和谐、文明开放的社会氛围。弘扬艰苦奋斗的精神，反对奢靡之风，倡导勤俭节约、励精图治、恪尽职守、埋头苦干的新风尚，激发全县人民加快发展的热情和干劲。（3）围绕统筹城乡发展实施民心工程。着眼于发展大局，进一步改善农村的人居环境，重点是搞好农村公路建设和文明生态村创建两项民心工程。农村公路建设要突破资金制约，采取群众自筹、民营企业捐助等方式，继续拓展筹资渠道，调动方方面面的积极性，确保年内建设任务全面完成。文明生态村创建，要按照“全面规划、梯次推进、因地制宜、分批达标”的思路，认真总结经验，每个乡镇都要确定重点村街，明确责任，全力实施。工作中要引导群众自己动手建设美好家园，同时采取部门帮扶、社会捐助等方法齐抓共建。要切实加大宣传力度，充分发挥基层组织、党员干部的模范带头作用，通过创建活动，提高群众的整体素质，改善农村生产生活环境和群众精神风貌。（4）深化精神文明系列创建活动。按照建立新机制、充实新内容、夺取新成果的总体思路和要求，把精神文明系列创建目标、任务、措施、责任纵向延伸到乡、村、户，横向拓展到党委、单位和个人，使系列创建活动呈现出全方位、多层次、广覆盖、整体推进的良好局面。继续抓好农村“十星级文明户”、文明村、“五星级文明单位、文明小区、文明校园”的创建和行业评议工作。深化全民国防教育，推动双拥活动蓬勃开展。（5）大力发展教育事业。以普及高中教育、深化教育教学改革为重点，全面完成中小学布局调整，强化教师的职业道德和业务素质，进一步提高办学质量。发展*教育，推进职业教育，认真搞好扶贫助学工程，建立贫困学生支助制度，确保贫困学生不失学。鼓励和支持社会力量办学，做好第三中学的筹建工作，引导民办教育健康发展。加强对农民的教育工作，努力提高农民的思想党悟和科学文化素质，围绕主导产业开发，大力推广各类实用技术，促进科技成果转化。（6）加强公共卫生体系建设。加大公共医疗卫生经费投入，提高公共卫生服务水平和突发性公共事件应急处置能力。加强疾病防治体系、卫生执法监督体系和医疗救助体系建设，加强食品、医药等执法检查，确保人民群众食品、用药安全。做好农村新型合作医疗试点工作，改善社区医疗服务，倡导文明、健康的生活方式。（7）发展文化体育事业。以治理“网吧”、歌厅为重点，坚持扫黄打非、专项治理，加强对文化娱乐市场的管理。立足屈家营古乐等特色文化，不断发掘和整理新的文化资源，培育文化品牌，推动文化产业发展。加强基层文化设施建设，不断提高有线电视覆盖率。大力开展全民健身活动，倡导健康、向上的生活方式。（8）做好人口、资源和环境工作。以创建省级计划生育优质服务县为目标，完善考核机制，加强依法管理 ，稳定低生育水平 ，提高人口素质 ，人口自增率控制在3.5‰以内。立足可持续发展，合理利用、有效保护自然资源，坚决纠正浪费资源、污染环境的行为。巩固城区大气污染治理成果，逐步拓展大气污染治理范围，全面完成上级下达的大气污染及环境治理任务。 以上第(1)(2)(4)(7)项工作由同志负责，第(3)(5)(6)项工作由同志负责，第(8)项工作由同志负责。 四、关于做好就业和社会保障工作，切实关心群众生产生活。（1）扎实做好就业和再就业工作。把促进就业放在经济社会发展的突出位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。全面落实扶持就业和再就业的各项政策措施，不断拓宽就业渠道，加强就业培训和服务，努力改善创业和就业环境。加大就业和再就业资金的投入和监管，不断扩大就业规模。统筹城乡就业，切实维护务工农民的合法权益。（2）进一步扩大劳务输出。把劳务输出作为发展壮大县域经济和实现农民增收目标的一项产业来抓，坚持政府引导、市场配置和专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出工作思路，努力改善劳动力就业环境，引导和促进城乡富余劳动力有序流动。积极开展对外劳务协作，搞好信息服务，打造劳务输出品牌，努力扩大劳务输出规模。（3）加快社会保障体系建设。按照扩大覆盖面，

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