村，同轴电缆放大器级数在城区不超过一级，村不超过*，到2015年全县基本完成双向化改造。 （2）无线广播覆盖率 无线广播实现数字与模拟混合覆盖，覆盖率达到95％，条件成熟后，停止模拟广播。 （3）无线电视覆盖率 无线电视仍然以模拟覆盖为主，人口覆盖率达到99％，2015年后过渡到数字电视，并停止模拟电视播出。 （4）有线广播电视入户率 有线广播电视入户是产业的一项非常重要的基础性建设。在未来的五年内，力争达到6.5万户。 （5）卫星广播电视 配合国家直播卫星工程项目，及时做好卫星广播电视的“落地”入户工作，为人民群众提供多种接收手段与更加丰富的广播电视节目。 （6）积极推进广播电视的数字化、网络化建设。 1）、广播电台 2010年前，广播电台实现采、编、播数字化。 2）、电视台 2010年，基本实现采、编、播数字化。2015年全部实现数字化。 3）、有线广播电视网 力争2010年数字电视用户达到1万户，2015年过渡到数字电视，逐步停止模拟播出。 4）、建立采集、编辑、制作、播出于一体的电台、电视台节目生产网络系统；通过卫星、有线传输网实现广播电视节目的电子交换，提高节目、节目数字库的利用率。 4、重点项目 十一五”期间，重点事业基础设施建设项目4个，即边远贫困山区广播电视“村村通”“户户通”项目；广播电视运营维护中心项目；广播电视覆盖工程项目；广播电视数字传输系统项目。 5、保障措施 完成“十—五”上述目标，就必须高度重视广播电视在贫困山区的公共服务职能作用，注重引导，加大投入，使广播电视事业更好地为**三个文明建设服务。 1、加大改革力度，推进体制和机制创新。广播电视体制改革的重点是着力推进体制创新和机制创新。在管理体制创新方面，由微观管理向宏观管理转变，由直接管理为主向间接管理为主转变，由主要管理直属单位向进行社会管理转变，真正做到“管得住、“放得活”。在运行机制创新方面，进一步深化劳动人事、分配和社会保障三项制度改革。在干部人事制度改革上，全面推行聘用制、任期制、任期目标责任管理制，积极实行人事代理制度。在人事改革上，全面推行劳动合同制，在分配制度改革上，建立按岗定酬、按任务定酬、按绩效定酬相结合，以岗位工资为主要内容的多种分配形式和办法，岗酬设计向优秀人才和关键岗位倾斜。积极推进社会保障制度改革，着力做好养老、失业和医疗保险等方面的工作，建立科学高效、充满活力的运行机制。 2、加快建立广播电视科技新体系。按照“统一领导、统一标准、统一规划、统一管理、积极推进、分步实施”的方针，加快广播电视的数字化进程。建立覆盖全县的网络体系，节目生产与交换体系、技术维护与管理体系。 3、实施联盟经营战略。随着进一步的改革开放，无论是一个地区还是一个行业，闭关自守就意味着落后被抛弃。在行业资金、人才和科技能力都相对有限的情况下，努力与全市或省内外同行和相关信息业建立事业与科技发展战略伙伴关系，争取科技界、产业界、金融界的大力支持，实现社会资源行业和广播电视事业跨越式发展。特别指出的是，改革开放以来，我县的民营经济飞速发展，目前已具备相当实力，已经成为当地社会、经济的重要组成部分，在“于我有利”、“为我所用”的前提下，拓宽融资渠道，吸收社会资本投入基础性建设，对发展广播电视事业具有积极的意义。 4、加强人才队伍建设。事业要发展，人才是关键。建立一个多层次的广播电视人才结构体系。全面开展在职人员的继续教育，提高从业队伍的整体素质。建立有效的人才激励机制，积极培养和引进产业发展急需高层次人才和复合型人才。大胆使用、充分发挥人才资源在广播电视事业发展中的基础性作用和先进作用。 5、将贫困山区广播电视基础设施建设列入扶贫攻坚项目。小康建设的重点在广大农村，而贫困山区脱贫致富是农村小康建设难点，要缩小城乡差距实行共同富裕，就必须把贫困山区广播电视基础设施建设纳入农村扶贫的重要组成部分，搭建指导农民脱贫致富的信息平台。建议以信息化基础建设为重点，把贫困山区广播电视基础设施建设作为一项福利事业纳入国家社会发展项目预算。第一，加大边远山区农村特别是贫困地区农村广播电视投入，并逐年提高，做到专款专用，建立责任制，层层落实。特别偏远的地方，继续实施“村村通”工程，同时对“村村通”工程实行目标管理，资金直接到县，制定标准，限定时间，由县一级按标准、按时间组织购进材料设备，组织建设施工和管理，由省市组织验收，确保村村通工程长期通、永久通。第二，针对特困县县情，实行转移支付、贴息贷款或宏观调控，给予新一轮的扶贫政策，支持贫困地区广播电视事业发展，增强发展后劲和造血功能，减轻单纯靠贷款扩大覆盖率的压力。第三，继续将“812”覆盖工程作为常抓不懈的扶贫项目给予扶持，加大对广播电视中心等基础设施建设给予扶持，解决山区广电人多年来的未了心愿，使山区广电干部职工能扎根山区安心工作，集中精力抓好网络覆盖工程，加快推进农村小康建设进程。 6、加快数字化进程，政府要加强政策引导和推动。有线电视数字化是国家信息化的组成和城市化的标志，有线电视数字化应纳入经济整体发展规划和信息化建设中去，纳入政府为群众办实事的内容中。有线电视从模拟向数字转换，要加大政府政策和资金支持。 7、建议国家应投入专项资金，加大对贫困山区宣传基础设施建设扶持力度。县级广电媒体是最基层的宣传机构，承载着承上启下的宣传职能，决定着地方党委政府的政令畅通和小康建设速度，但广播电视的设备不配套，严重影响了对上宣传用稿率，无法形成“拳头”产品，无法推介县域优势资源、特色产业、招商引资以及拉动小康建设中新的经济增长点。目前，贫困县财力受限，上级对广播电视的扶持不大，县级广电媒体的功能开发受限，制约了宣传水平正常发挥。建议国家、省计委、财政部门加大对贫困山区宣传基础设施扶持力度，尽量缩小与先进发达地区差距，特别是加大调频广播的扶持力度，在山区建立高功率多布点的调频覆盖网络，扩大广播收视群体，通过

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